退休返聘人员与用人单位之间不存在劳动关系，而是劳务关系。根据劳动法规定，退休人员不再具备劳动权利能力，无法与用人单位签订劳动合同。退休人员与用人单位签订的合同属于民事雇用合同，不适用劳动法调整。用人单位可以自愿给予特殊待遇，但需要明确约定。由民事雇用关系引发的纠纷需通过民事诉讼处理。离退休人员再次聘用时，应签订书面协议明确权利和义务，解除协议需协商解决。

法律分析

退休返聘人员不算劳动者

《劳动合同法》第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。……

我国劳动法律相关规定，在签订或履行劳动合同时，劳动者必须具备法定的资格，即劳动者要有劳动权利能力和劳动行为能力，是符合法律要件的劳动者。现阶段，劳动法规中给劳动者规定的劳动权利能力和行为能力开始于16岁，终止于60岁(女性55岁)。劳动者一旦丧失了劳动权利能力，即丧失了与用人单位签订或履行劳动合同的法定资格，不能再与用人单位签订劳动合同。不具备劳动法律规定劳动资格的自然人签订的劳动合同，不具备劳动法律上的效力。

被用人单位聘用或者被返聘回原单位的离退休人员，与用人单位聘用或者原工作单位之间不存在劳动关系，而是劳务关系，不用再次签订劳动合同。所以与劳动关系相应的各种法定的待遇用人单位可以无需给予这些特殊“劳动者”。如果用人单位自愿给以这些“劳动者”相关待遇，并以书面合同形式明确约定，用人单位可能就要履行自己的承诺或者约定义务了。

劳务关系属于民事法律关系，用人单位和劳动者之间是完全平等的民事主体，双方签订的合同属于民事雇用合同，适用《民法通则》和《合同法》等民事法律进行调整，而不属于《劳动合同法》的调整范围。由民事雇用关系所引发的法律纠纷，不属于劳动争议的处理范围，当事人可以依法提起民事诉讼，直接按照民事诉讼程序予以处理。

根据《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》的规定，已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时，用人单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。离退休人员与用人单位应当按照聘用协议的约定履行义务，聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约定办理，未约定的，应当协商解决。

结语

根据以上规定，退休返聘人员与用人单位之间不存在劳动关系，而是劳务关系。因此，用人单位不需要给予这些特殊劳动者法定的待遇。然而，如果用人单位自愿给予相关待遇并以书面合同明确约定，用人单位可能需要履行承诺或约定的义务。劳务关系属于民事法律关系，双方签订的合同适用民事法律进行调整，不属于劳动争议的处理范围。根据劳动部的规定，被再次聘用的离退休人员应与用人单位签订书面协议，明确工作内容、报酬、医疗和劳保待遇等权利和义务。双方应按照协议的约定履行义务，如有解除协议的情况，应协商解决。

法律依据

中华人民共和国公务员法（2018修订）：第十四章 退 休 第九十四条 公务员退休后，享受国家规定的养老金和其他待遇，国家为其生活和健康提供必要的服务和帮助，鼓励发挥个人专长，参与社会发展。

中华人民共和国就业促进法（2015修正）：第四章 就业服务和管理 第三十六条 县级以上地方对职业中介机构提供公益性就业服务的，按照规定给予补贴。

国家鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。

中华人民共和国公务员法（2018修订）：第十四章 退 休 第九十二条 公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。