一、总则 为了进一步贯彻落实生产方针,遵守《安全生产法》,完善并落实安全生产岗位责任制,确保安全生产和文明施工,保证全体参战职工的人身安全和健康。
根据国家、铁道部及业主文件的有关规定,特制定本管理细则。
二、安全生产责任目标
1、杜绝职工因工重伤以上事故。
2、杜绝爆炸物品的丢失和意外爆炸事故,杜绝因违章造成火灾和交通事故。
3、轻伤率控制在5‰以下,消灭经济损失5000元以上安全事故。
4、杜绝重大地质灾害事故。
三、安全管理组织机构
1、根据上级指示精神和安全管理规定,指挥部、各队必须建立安全组织机构,成立以第一管理者为组长的安全领导小组,切实加强安全工作的组织领导,及时研究、分析安全生产工作,制订切实可行、有效的安全措施。
组织机构、制度、职责均要上墙。
2、各队必须设专职安全管理人员,工班必须设兼职安全员,要求各级安全管理人员应思想作风扎实,责任心强,能坚持原则的,对安全管理人员要保持稳定。
3、各队专职安全员、工班兼职安全员、地质预报开员要及时将名单报指挥部安质部。
四、安全生产管理制度
1、安全责任逐级负责制度。
根据《安全生产法》规定,安全生产必须执行逐级负责制,因此要求工班以上单位必须逐级签订安全生产包保责任状,个人(全员)可根据情况分阶段或签订全年安全生产包保责任状,责任状分级存放备查。
2、安全教育培训制度 A、要逐级组织,经常对职工进行安全思想教育;
组织学习《安全生产法》及安全知识教育;
安全规章,操作规程教育;
典型经验介绍并剖析事故等教育。
B、指挥部每月要组织一次各队以上领导及相关业务人员的安全教育。
C、各队每周要组织一次安全教育。
D、各工区、(班)要组织全体职工坚持“三工”教育制,即工前讲、工中查、工后评。
F、指挥部每年最少组织一次对教育内容或安全知识考试。
按有关规定,参战的全体职工必须经培训、考试合格方可持证上岗施工。
G、加强特殊工种的培训及管理,如下工种:安全员、防护员、电气焊工、电工、起重工、机动车司机、搅拌机司机、架子工等,必须经培训、考试合格,持证上岗。
培训考核及换证必须符合安监局、技术监督局有关规定,对特殊工种要建表登记。
3、安全会议制度 A、例会制:指挥部每月月底定期召开专项安全例会,对本月安全工作做总结及下月安全工作做出规划和部署。
B、临时紧急会议:对于在施工中发现(生)重大安全隐患(事故),或有上级专项安全检查,安质部将组织召开临时紧急会议,定出整改措施和安排工作计划。
C、各队每半月召开一次会议。
4、安全技术交底制度 指挥部对重点部位,重点工序要作专项安全技术交底,各队要向操作工人安全技术交底,安全技术交底要严格按照程序文件完善签认手续。
A、交底人在编写技术交底时,必须字迹清楚,并写明被交底单位的名称、被交底人的姓名。
B、交底书必须注明工程名称、交底项目、交底日期,并有审核人。
C、交底人或被交底人,应在现场进行安全技术交底,并有责任向操作人员讲解操作规程及注意事项,完善签字制度。
D、操作人员必须按技术交底书中的条款去执行和操作。
E、操作人员在操作中,有违反安全技术交底书中的条款时,交底人有权停止其作业,并对违反者进行批评教育和处罚。
5、安全检查制度 A、联合大检查:指挥部每月25日组织安全、质量、环保、进度、现场管理等全方位的联合大检查。
检查后要进行总结评比,实施奖罚兑现。
B、自查:各队内部每周要组织一次安全自查,并于周日将本周检查结果上报指挥部。
工班要坚持“三工”检查制,每天必须有专职安全员全天24小时值班检查,每天晚上8点当天检查结果报项目部安质部备案。
C、开工检查:每项工程开工前,要检查施工组织是否有安全措施,施工机械设备的安全状况,安全技术交底情况以及各种工序的安全措施是否有效。
E、专业性检查。
对安全规定的焊接、电气、爆破、吊装等特殊作业要进行专业安全检查,及时了解各种专业设备的安全性能,管理使用状况,岗位人员的安全技术素质和操作行为等情况,对检查出危及职工人身安全的,要及时采取措施纠正。
F、地质预报及隧道量测:按高风险防范机制要求对隧道地质进行超前预报及隧道量测监控,减少地质灾害和塌方造成的经济损失和安全质量事故。
6、专职安监(检)的日常检查:指挥部专兼职安全人员要经常深入施工现场,进行日常巡回检查,发现事故隐患要督促、指导并要求施工单位限时整改。
6、外部劳务安全管理制度 A、外部劳务安全管理原则上按内伍安全管理办法执行。
对外部分包队伍要求手续、五证{营业执照、资质证书、安全合格证(资格证)、法人证(或法人委托书),核算证}齐全有效,分包合同中的安全条款具体,责任明确,严禁越级分包或以包代管。
B、民工管理制度 Ⅰ、凡在我单位参加施工的临时工,均按照集团公司的有关要求,加强民工的管理,并增收安全风险抵押金。
Ⅱ、在安全生产、劳动保护用品上,应同内部职工一样,保证他们的安全施工。
Ⅲ、安全教育、技术培训、操作规程、安全检查、安全措施、传达文件应同职工一样,定期进行。
Ⅳ、各单位对民工要实行动态管理,指挥部每月要进行一次民工的流动性的管理、检查并统计登记民工的去留动态。
7、违章作业或安全隐患处理制度 对发生各类事故隐患均按局《安全生产管理办法》第九章的规定执行,要坚持“四不放过”原则,及时调查、总结并处理,制订切实可行措施,并及时通告全体职工。
8、安全事故报告制度 安全事故发生后,应在8小时内用最快的传递手段将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况书面上报至安质部,安质部将按事故等级上报有关单位和项目部有关领导。
指挥长应指定专人进行事故原因调查和事故处理。
9、安全内业资料管理制度 A、指挥部、队要结合各自实际,相应制订建立有关安全生产规章制度,及安全岗位责任制等,装订成册并颁布。
B、按局《安全管理办法》要求,做好《安全会议记录》、《安全教育记录》及《安全检查整改记录》,并记好《安全工作日志》,及时报送安全报表,每月最后一天报月报。
C、按要求及时建立《安全责任档案》,职工教育、考试成绩登记卡,各级下发的文件、传真、电话均有记录。
10、施工现场安全管理制度 加强施工现场的安全管理,是防止事故隐患发生、加快生产进度的重要环节。
各单位要牢牢掌握现场布局的四条原则,即整体布局要合理,料具摆放要整齐,道路畅通且平坦,有利于组织指挥和安全生产。
A、开工前,施工人员根据施工现场情况,结合有关安全技术规定,编好安全施工技术措施,做好安全技术交底工作。
B、进场职工要经过入场安全规章制度和岗位安全技术教育,熟记各项安全技术操作规程,各类设备的操作工、电工、架子工、焊工等特殊工种人员应持证上岗,严禁酒后操作。
C、凡施工人员由单位领导、工班长统一指挥,自觉遵守各项安全生产管理制度,正确使用个人保护用品。
D、有条件的施工现场,营房要设临时围墙或门卫,做好防火、防盗和安全保卫工作。
施工现场入口处,作业处及危险作业部位均应挂有安全生产宣传画、大型标语、口号和安全标志。
随时提醒职工注意安全。
E、施工现场的各种机具、设备、设施、材料、构件均要摆放整齐,有标识,保证场内道路畅通平整。
F、各种电动机械必须有良好的接地或接零保护,其传动部位必须安装防护措施。
G、施工现场如有高压线,要遵照有关部门的规定,在高压线下方十米内不准堆放物料,不准搭接临时设施,不准停放机械设备。
H、在临及街道、民房施工时,要有可靠的安全防护措施,要确保行人和居民的安全。
I、施工现场的各项用电、高空作业、土石方作业、爆破作业、隧道作业、机械车辆作业、设备安装、防尘防毒等,均要严格执行有关施工安全技术操作规程标准或要求。
J、施工中要坚持工前讲安全,工中查安全,工后评安全的“三工”教育制度。
K、凡进行轮班作业的施工现场,必须建立安全交制度,在交时,必须交待清楚上班的安全情况,交接工作应由各单位干部、领工员或安全检查人员担任,并有记录、签字,注意保存。
11、机械设备管理制度 A、机械设备操作人员,必须熟知该机械设备的性能和操作安全注意事项,定期进行维修保养,杜绝带故障运转和使用。
B、各类混凝土拌合机、电焊机、挖掘机、装载机和钢筋加工机械等必须专人操作和保管。
C、电器设备部分必须由电工操作和检查,操作现场必须挂牌,不准非专业人员私自开机操作。
D、木工机械操作人员袖口锁紧,不得带手套。
在锯刨前必须清除料上的铁钉、砂石,木节逆茬要采取防护措施。
E、使用振捣器时,操作人员应穿绝缘靴和带绝缘手套,防止触电。
12、汽车运输管理制度 A、经常对司机人员进行安全教育培训,提高司机的行车安全意识。
B、经常对车辆进行维护和保养,保证车况优良。
C、主动与交管部门联系,在公路上没有设立路标的地段设立标识。
D、定期邀请专家和派人对便道易发生滑坡、塌方地段进行检测、观测、记录,做出判断,及时采取措施,并提醒司机不得将车辆停放在上述地段附近。
E、加强对便桥的检查和维护。
F、在暴雨和连阴雨天气,对发生滑坡、塌方地段派专人监护,指挥车辆,并根据情况随时封闭道路。
G、设立调度值班电话。
如有车辆和司乘人员遇到突发事件,与就近单位联系或打110报警,接警单位应立即派出救援人员和车辆前往出事地点,并同时报应急小组和项目部。
13、施工现场用电安全制度 A、施工现场用电必须符合安全技术规程,动力电(380/220伏)干线架设,必须使用横担,线间距为0.3-0.4m,架空线路地面的垂直高度一般不少于4米。
B、动力线、照明线等电器设备的线路架设, 必须符合临时用电规定,不准乱拉乱接。
C、接零接地,传动部位必须安装防护设施。
D、临时停工停电,必须拉闸上锁,工地变压器必须有安全警示标志,现场必须穿绝缘鞋,严格执行电器安全技术操作规程,以防触电。
E、在电工检修线路时,必须断电挂牌,并派1名电工或其他跟班人员监护,非电工人员严禁安装、拆卸电器设备及线路。
F、现场须移动的电器设备必须先切断电源,不准拉带电源线路移动电器设备。
G、不准用潮湿的手去触及开关、插座和灯座装置,不准在电线上悬挂任何物体、晾晒衣服。
H、高处作业的动力、照明干线垂直设置时应使用橡皮线或电缆线,暂时停用的线路及时切断电源。
I、配电箱必须用铁皮制作,有门、有锁、有专人负责,一闸一机,注明使用名称,严禁用铝、铜、铁丝代用保险丝,不准一闸多机。
J、碘钨灯灯架、灯杆要做好绝缘工作。
14、爆破器材管理使用制度 A、爆破器材的收、发制度 Ⅰ、新购进的火工品应逐箱(袋)检查包装情况,并按规定作性能检验。
Ⅱ、必须建立火工品收发流水帐、三联式领用和退料单制度,定期核对帐目,做到帐物相符。
Ⅲ、变质和性能不祥的火工品不得发放使用,应在门的协助下作销毁处理。
Ⅳ、火工品应按出厂时间和有效期的先后顺序发放使用,发放工作应在单独的发放间进行,严禁在储火工品的库房、峒室或壁槽里发放。
Ⅴ、严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间。
Ⅵ、开箱应使用不产生火花的工具,并在专设的发放间内进行。
Ⅶ、应经常测定库房的温度和湿度,检查库房情况,发现硝甘油类炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块,应及时处理。
Ⅷ、火工品不得提前进洞,更不准遗留现场,领退料必须有专人。
Ⅸ、雷管、炸药按规定距离存放,在装炮时严禁吸烟。
B、火工品的储存制度 Ⅰ、油炸药,各种雷管和继爆管的箱(袋)必须放在货架上。
Ⅱ、其它爆破器材的箱(袋)应堆放在垫木上。
Ⅲ、架、堆之间的通道宽度不得小于
1.3米。
Ⅳ、在架上堆放油类炸药和雷管时,禁止叠放。
Ⅴ、爆破器材箱(袋)距上层架板的间距小于4厘米,架宽不得超过两箱(袋)的宽度,货架(堆)与墙壁距离不得小于20厘米。
Ⅵ、导火索、导爆索和硝铵类炸药等货架高度不得超过
1.6m。
Ⅶ、库内必须清洁,防潮和通风良好,杜绝鼠害。
Ⅷ、库区内严禁烟火和使用明火照明,严禁用灯炮烘烤爆破器材。
Ⅸ、库内严禁存放与火工品无关的工具和杂物,并有专人昼夜警卫,无关人员不得进入库区。
Ⅹ、库区内的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次,确保有效。
15、各级人员安全生产责任制度 A、指挥长安全职责 Ⅰ、认真贯彻执行生产方针、、法规和上级有关安全生产规程、规定和办法,对本单位安全生产负组织领导责任。
各副职在正职的领导下,努力做好分管范围内的安全生产工作,正确贯彻执行国家和上级有关劳动操作和安全生产的法规,规章制度,认真执行安全生产“三同时”。
Ⅱ、保证各种生产建筑物、技术设备和工具等,符合安全技术规程和劳动卫生标准。
组织编制和贯彻落实安全技术、劳动保护组织措施、保证合理使用劳动保护经费,不断改善劳动条件。
Ⅲ、施工前,组织有关人员制定安全措施,对新、难、重工程项目和不良气候条件的工作场所等,制定专门的针对性安全措施,并督促检查贯彻执行。
Ⅳ、组织定期的安全教育,新工人进场要实行“三级安全教育”,及特种作业人员的培训、考试和申请工作,做到持证上岗。
Ⅴ、每月组织一次安全生产大检查,并经常深入现场,及时检查解决安全生产中的问题,注意发挥安全监察人员的作用,保证他们正常地开展工作。
及时发放劳动保护用品,并监督正确使用。
Ⅵ、组织并亲自参加重伤以上事故及重大未遂事故的调查分析和处理,按规定上报,做到及时、准确、无误,同时采取措施,防止类似事故重复发生。
B、队长安全职责 Ⅰ、认真执行上级有关安全生产规章制度,合理组织生产,认真执行安全生产“五同时”的规定。
Ⅱ、负责作业环境、生产设备、工具和辅助设施符合安全卫生规程的要求,提出改善劳动条件的项目措施,并组织实施。
Ⅲ、负责对所属人员进行安全技术理论、安全作业知识、安全常识、安全管理制度和劳动纪律的教育,认真执行各项教育制度,负责新工人的岗位安全教育,特殊工种做到持证上岗。
Ⅳ、掌握所属人员的身体健康状况,合理组织劳动,对有禁忌职业病的人员,不准安排禁忌工种的工作。
Ⅴ、每旬组织一次安全生产,深入施工现场,坚持跟班作业,及时发现和消除事故隐患,杜绝违章指挥。
Ⅵ、发挥安质检查员和班组安全员的作用,支持他们的工作,保证他们正常行使职权。
及时发放劳动保护用品,并监督正确使用。
Ⅶ、督促检查班组的“三工制度”执行情况,对危险性较大的施工作业,要亲自组织指挥,把好安全关。
Ⅷ、对一切事故隐患要按照“四不放过”原则,认真调查处理,按时上报。
C、工程技术人员安全职责 Ⅰ、熟悉安全生产有关管理规定和安全操作规程。
Ⅱ、在总工程师的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工方案和工艺,要把安全技术措施渗透到设计方案和工艺的各环节。
Ⅲ、检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施执行情况,协助总工程师做好安全技术交底。
Ⅳ、参加各种安全设施和设备的验收,发现问题及时提出改进意见。
Ⅴ、参加地质预报、预测,并根据结果编制合理的施工防护技术方案,防止地质灾害事故的发生。
D、班、组长安全职责 Ⅰ、贯彻执行上级的安全规定,保证施工场所工完场清,做到安全文明施工。
Ⅱ、教育工人严格遵守执行安全技术措施、安全操作规程、规章制度和劳动纪律,落实“三工”制度,争创安全、文明班组,开展“三不伤害”活动。
Ⅲ、发挥班、组安全员作用,认真听取他们的意见,在分散作业时,每个作业组要指派临时安全员,并交代安全生产注意事项。
Ⅳ、作业前,必须对作业场所、机械、设备及工具等防护措施情况进行检查。
Ⅴ、对班组使用的易燃易爆等危险品要指定专人负责并教育工人注意安全使用事项。
Ⅵ、作业时发现不安全因素,要立即报告,及时处理,严禁违章作业。
E、岗位工人安全职责 Ⅰ、认真学习并严格执行安全技术操作规程,模范遵守安全生产规章制度。
Ⅱ、积极参加安全活动,认真执行安全技术交底,不违章作业,并制止他人的违章行为,在作业中发现不安全苗头或事故隐患,要立即停止作业,及时消除。
Ⅲ、服从安全检查人员的检查和指导 Ⅳ、发扬团结友爱精神,在安全生产方面真正做到“三不伤害”,维护一切安全设施和防护装置,遇有事故发生,积极抢救,保护现场,并立即向上级报告。
F、安全监察人员安全职责 Ⅰ、积极开展安全生产工作,当好单位领导安全生产的助手,在业务上接受上级安全管理部门的领导。
Ⅱ、协助本单位领导制定、审查本单位的安全规章制度,并督促职工严格执行。
Ⅲ、经常向本单位职工宣讲党和国家有关安全生产方针、,进行安全技术知识教育,协助本单位领导组织的各项安全活动,积极推广安全生产先进经验,主动提出有利于安全生产的意见。
Ⅳ、积极协助单位领导组织定期或专项安全生产检查,针对查出的问题提出改进措施,并按期实施。
Ⅴ、参加单位组织的事故调查,分析事故发生的原因,制定防范措施,对事故责任人提出处理建议。
Ⅵ、经常深入施工现场进行检查,及时发现和处理违章行为或事故。
四、安全事故隐患罚款及奖励 为了强化安全生产管理,搞好劳动保护监督工作,保护劳动者安全与健康,建立安全文明标准工地激励约束机制,调动全员做好安全生产工作之目的,制定如下奖罚措施:
1、罚款 A、安全管理组织机构 无安全组织机构、制度、职责,未签安全生产责任状,没配专兼职安全员,均不准施工。
以上每缺一项(包括因上墙而未上墙的)每项罚款500元。
B、施工用电 输电线路乱接、线路老化、裸露,每项罚款500-1000元:配电箱无门、无锁、无防雨设施、闸刀损坏、无盖裸露、线头不包、用金属线代替保险丝、一闸多用、漏电保安器不灵敏,每项各罚200-500元;
电动机械无接地或接零,每台罚500-1000元;
风、水、电连接不好,漏风、水、电,每项各罚200-500元;
没按安全技术交底去落实的罚款500元。
C、机械管理 外露的传运部位无防护罩、防护罩损坏严重不修复,每台罚款1000元;
人货混拉罚款500元;
无证驾驶、酒后和穿拖鞋开车,每项罚款200-500元;
装载机驾驶室超2人、铲斗坐人、小翻斗车车斗坐人,每项罚款1000-2022元。
D、爆破作业 安全距离不够,警戒不严,信号不清,各罚款1000元;
各行其是,不听统一指挥,各罚款500-1000元;
在爆破作业区、禁火区吸烟用火雷管炸药混放,各罚200-500元。
E、施工现场管理 材料堆放混乱、影响道路不通,每处罚款500-1000元;
现场作业人员违反施工现场“十不准”和“进场须知”其中一条,罚款500-1000元;
现场值班制度执行不严,配电室、发电机房、压风机房、电气焊操作间、混凝土拌合机棚、钢筋加工棚无操作规程和岗位责任制的,每项罚款200-500元,危险段、路口无醒目标志,各罚款200-500元。
F、脚手架搭设 脚手架的材质、直径规格不符合要求者(如直径小于8cm,脚手板的厚度小于40mm),均罚款1000-2022元;
搭设间距大于
1.5m、钢木混用、脚手板出现探头板的又没加固,每项罚500-1000元。
G、高空作业 凡深、高超过2米的道口未设安全防护栏,每处罚款500元;
不按规定配设“三宝”,张拉安全网的,不挂安全带的,各罚500-1000元,配发劳保用品不戴的,没有配发安全帽的,分别罚50-500元。
H、隧道施工 地质预报资料不详就进行开挖或开挖(包括爆破)方法和进尺未按设计要求未造成事故的罚1000元,对于造成事故的除自行担负经济损失外,另给予10000元的罚款。
开挖后,未及时或未按设计要求进行支护和衬砌造成塌方的除自行担负经济损失外,另给予10000元的罚款。
I、生活用电管理 凡营区和室内乱拉、乱接电线者,每处罚款50-100元;
绝缘不良,烧电炉子,每项罚款200-500元。
J、安全内外业管理 队安全内业资料无专人管理的,安全教育、安全会议、安全检查整改没建立的,无记录的,每项检查不合格分别罚200-500元;
现场无警示牌,无醒目标志,无大字块口号,无操作规程,每项罚款500-1000元。
对于隐瞒安全事故不报者,将视情节严重程度罚款1000~10000元。
对于存在安全隐患未按安监员提出的措施整改者视情节严重程度罚款100~1000元。
对于对安监员打击报复者,罚款100~1000元。
每月月底将日常检查存在的问题与对于联合大检查中查出的问题,都按照以上罚款标准折合成罚分,每500元相当于1分,对于低于90分(罚分超过10分)的单位不得参与该月评比,得分低于85分的单位,每低一分罚款500元。
2、奖励 按每月指挥部联合大检查中有关规定执行。
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