社区扁平化管理试点工作实施方案为认真贯彻市《关于进一步深化社区建设的若干意见》的要求,探索社区管理高效运行新模式,根据市民政局工作安排和我社区实际,现就“社区扁平化”管理工作提出实施方案如下:
一、深化理论知识学习,深入理解扁平化管理的要义。首先在区委组织社区干部学习“社区扁平化”管理理论的基础上进一步深化学习,提高认识。让社区干部学懂什么是“社区扁平化”管理。让社区干部深知“社区扁平化管理”是一种“灵活、科学、高效”的管理体系。社区扁平化管理最终目的就是要实现社区管理指挥链条最短化,响应速度最快化,协作互动最优化,管理效率最高化,服务方式最优化,激励动力最强化,全面增强社区服务能力。通过深化学习使社区干部懂得扁平化管理是要:
⑴ 变社工业务单位单一为一专多能、一岗多责。
⑵ 变社工工作条块分割为相互替代、相互兼容,变“一站式”大厅等客上门为上门服务相结合。
⑶ 变业务信息个人独享为信息共享、高效互通。
⑷ 变责任不通、考核不强为责任到人,绩效考核。让社区干部感受到社区扁平化管理势在必行,自身能力必须提高,社区管理必须完善的迫切需要。
二、 成立“社区扁平化管理”领导小组,加强组织领导。
1.迅速建立社区党总支、居委会、工作站“三元一体”的领导小组。党总支为组长、居委会正、副主任和工作站副站长为副组长,协调“三元”治理新框架,明确社区服务和管理工作中的核心指挥职责、居委会依法自治职责、工作站的为民办事职责。
2. 严格建立社区党、居、站三大组织间的协调工作制度,建立三方联席会议制度。形成党组织协调部署、居委会反馈汇报、工作站落实整改的高效协调工作机制。
3．建立以社区党组织为核心的物业管理工作协调机制,综治、环境等个条线相互协调,互通互联。我社区是蠡园街道第二个纯居民社区,经济力量较为薄弱,社区各方面发展受到很大制约。由于我社区原先都是渔民居多,历史遗留问题也就较多,所以社区要形成统一管理、统一组织,统一协调处理的管理机制。
4. 理顺社区居委会和工作站的关系,全面推行“居站分设、人员分离”。
三、 分工协作,统一领导,探索社区健康高效发展新思路。
1.统一指挥、快速反应。社区管理简化纵向管理层次,增大管理幅度,紧贴居民要求,开展服务活动,改善服务质量,真正使居民满意。
⑴ 建立片区包干机制。社区分为5个片区,由蔡林扣、颜虎弟、蔡银宝、沈伟明、龚富英5位社区干部包干,片长下设23位居民小组长,统一由社区居委会组织管理,行成社区三级管理网络体系。包干制要求一专能、一岗多职,要求条线岗位AB制,有替代功能、有扩大功能。
⑵ 建立条线、条块协同制度,片长兼职多项条线工作,片区负责人有充分权力处理居民反映的有关问题,涉及本片区其他条线事务,可指挥相关条线人在第一时间现场处理居民反映的有关问题,减少中间环节,提高办事效率。
⑶ 提倡全天候服务、双休日、节假日安排干部错时工作制,轮流值班制,现尽量为居民到社区反映情况提供方便。
2. 深入群众,服务群众,倾听群众呼声。
(1) 拓宽居民提问题,出建议的渠道。片长、条线岗位人员通过定期或不定期走访居民、发放居系卡、设置意见箱、发居见征询表、居民小组长反馈,社区网站、QQ群等方式广泛收集倾听居见和建议,并召开党总支大会讨论采纳。对必须及时予以解决的问题,相关条线负责人要及时快速做出反应,遇到难解决的问题时,要召开多方联系会议,倾听各方意见和呼声,行成最终的民主科学的决策。
(2) 加强社区民主政治建设,深入社区自治制度创新。落实社区议事协商会、决策听政会、民主协商会、民主评议等制度,引导居民对社区工作进行议事协商、监督和评议。每年年初召开居民代表大会,由居民代表填写居民议事协商、民主自治提案,在半年度总结大会上进行提案解答、汇报提案处理结果,让居民反映的问题得到最大限度的解决。年终总结的时候要邀请社区党员和普通群众参加总结大会,倾听他们对我们社区一年以来所有工作的总结性评价,并指出不足力求在下一年的工作中有所改善。
⑶ 大力加强社区居民的精神文明建设。我们渔港社区居民人数较多,并且外来人口也多,管理起来较为困难,如何让他们融入无锡,爱无锡成为了社区工作中的重点。同时渔港社区原先渔民较多,相对来说文化底子较薄,这就要我们社区广泛开展丰富多彩的社区活动,调动社区广大居民的积极性,在活动中汇集、集中民智,增强社区凝聚力、居民归属感。
3．结合社区实际,贴近居民需求,创新服务方式。
(1) 针对居民服务和办事需求,做到符合条件立即办、跟踪服务主动办,将管理转化为服务。
(2) 实行社区工作人员错时上班制度,同时工作人员手机必须保持24小时开机。最大限度开放社区活动设施,提高服务设施利用率。
⑶ 推广“标准化”服务,加强社区服务标准化建设,积极推行为老服务、民政残联、劳动保障、卫生计生、文化体育、教育、治安安全、环境卫生、便民利民、共青团青少年等十大服务标准,提升社区的服务规范化、程序化水平。
4. 实现社区服务网络化,建立信息交流沟通制度。
(1) 搭建社区自己的网络平台,网站、QQ群等方式,加强交流沟通,方便居民办事,提高办事效率。
(2) 建立条块(上下)工作(信息)沟通制度。各条线部门明确一名社区扁平化管理工作联络员,明确职责,并向居民公开。尽力定期不定期信息沟通制度,各条线各部门联络员至少每半年召开一次座谈会或者意见征询会,定期不定期掌握社区工作开展情况和存在的问题,加强调查研究和业务指导。
四、 强化组织领导,加强监督管理,支持改革创新。
1、 在区、开发区民政局领导的指导下,渔港社区的扁平化管理工作已经摆上了重要位置。在参加完滨湖区扁平化管理培训结束后,社区迅速成立领导小组,明确任务,制定工作目标、严格要求,对社区扁平化管理工作做好了全面部署。
2、 社区实行扁平化管理的目标就是要整合社区工作资源,优化社区工作机制,不断提升社区建设水平,但是最终也是最根本的目的则是如何更好地服务居民,如何做好居民的领头人、知情人、知心人和热心人。在各项工作中要注重信息的公开,接受群众的监督,对居民提出的好的意见和建议,要虚心接受、学习,要及时改正。
3、 渔港社区作为纯居民社区,事务既多又杂,这就要求我们能够在琐碎的工作中理清思路,创新服务方式,探索如何提高服务效率和服务质量,努力解决工作中遇到的新情况,新问题,创出新的做法经验。为今后工作提高打下基础,为更好地做好社区管理工作贡献一份微薄的力量!
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