为充分调动各部门策应扶持积极性，保证策应扶持各项工作高效开展，积极主动策应、省扶持及吴中区挂钩帮扶，实现我区策应扶持工作新突破，特制定本办法。
一、指导思想
认真落实、省支持苏北地区全面小康建设的2意见，以及国家把列为全国再生型城市的机遇，努力实现常规资金人均占有量的进一步增长，有效改善民生，非常规资金比例进一步提高，支持实体经济实现总量扩张和质的提高，更好地促进全区经济社会事业发展。
二、考核分组
考核实行分组考核，第一组为区直部门任务在3000万元以上；第二组为区直部门任务在3000万元以下；第三组为乡镇、街道；第四组为园区。
第一组（区直部门任务在3000万元以上，含3000万元，共18个部门，按任务数排序）：_____ 财政局、水务局、国土分局、农委、教育局、卫生局、交通运输局、龙河新城、人社局、农工办、民政局、经信局、农开局、商务局、发改局、科技局、环保分局、分局；
第二组（区直部门任务在3000万元以下，共30个部门，按任务数排序）：_____ 住建局、分局、、环卫局、残联、金融办、组织部、新区、物价局、、计生局、现代农业产业园、人防办、征收办、质监分局、城乡统筹试验区、文广新局、药监局、司法局、外事侨务旅游局、国税分局、地税分局、宣传部、总工会、妇联、团委、工商分局、红十字会、党校、科协；
第三组（乡镇、街道，共15个部门，按任务数排序）：_____ 龙河镇、洋北镇、耿车镇、双庄镇、屠园乡、中扬镇、陈集镇、埠子镇、罗圩乡、幸福街道、项里街道、古城街道、河滨街道、蔡集镇、王官集镇。
第四组（园区，共5个部门，按任务数排序）：_____ 吴宿工业园、智能电网产业园、经济开发区、循环经济产业园、运河中心港。
以招商协作组划分策应扶持协作组，协作组各成员单位的任务之和为协作组任务，年终对协作组牵头区领导进行考核奖惩，考核办法另行制定。
三、考核内容
（一）各组考核内容
1、区直部门考核内容：争取国家、省、市的常规资金、非常规资金、实物，重大项目、争取。
2、乡镇（街道）考核内容：取得吴中区相关单位的资金、实物、项目支持；乡镇（街道）主动争取市直、省级以上部门的资金、实物，且与区直部门无争议、不分割的专项资金、实物支持。
3、园区考核内容：项目个数和资金数各占50%进行考核。
（二）认定范围
1、常规资金：国家和省、市有明确规定比例和标准的性、普惠性的资金（补助、补贴），即按照全区人口、土地面积的补贴；转移支付、人（生）均补贴；按照的国家直补；列入市十二五规划或专项规划，每年直接拨付的项目资金；出口退税、新增税收省返还等。
2、非常规资金：无固定标准、非普惠性的，只对少数地区、行业和扶持项目安排，需通过包装材料努力争取获得的项目资金；通过南北挂钩，积极向苏南有关挂钩部门争取支持的资金或实物；获得市及市级以上奖励资金；针对区制定特殊争取的资金；经沟通、协调省挂钩部门单独给予的和资金。
3、重大项目：部门或多部门联合申报争取，省级以上专项布点项目；重大港口物流项目；单笔资金在3000万元以上项目；国家级区域性特色产业基地集聚区、专业化园区项目等。
4、性争取：争取省及省级以上对区的专项重大，包括转移支付、示范区、先行改革试点、战略合作协议、研发中心以及针对区的特殊等。
5、实物：争取国家或省、市给予的实物支持。
以下项目资金不列入考核范围：市转区拆迁补偿，拆迁实施费；平台融资、贷款资金；跨区域的由市及市以上统一规划并出资在我区范围内实施的电力、道路、管网等基础设施；部门工资及办公经费；市级部门对乡镇、街道个人慰问的资金、物资；区内企业捐赠的资金、物资。
（三）认定依据
1、单独争取认定：对争取到的资金、项目、，各单位要提供原件及复印件等相关依据，由区策扶办会同区财政局等部门进行认定。常规资金以上级支持的红头文件，资金拨付单原件等有效证件；非常规资金及特大项目，以项目包装文件、申请报告、上级部门批复文件原件等证明材料为依据；对争取到的资金或实物，预算内资金，以省市财政部门下发文件为依据；预算外资金，以上级财政等部门将资金直接汇入区财政专户为依据；非财政渠道资金，以汇款记账凭证或为依据。实物以调拨单或为依据，并经实地验收确认。
2、联合争取认定：以上级下发的文件为确定联合争取的依据，具体比例按资金主渠道部门80%、职能部门20%进行分配；没有文件的，依据资金性质和部门的关联度，先由各部门协商确定，再报区策扶领导小组确定。单笔资金500万元以下的，联合争取部门不超过2个。
四、考核评分
（一）分值划分
1、区直部门分值划分（总分100分）：_____
①完成实绩基本分85分；
②与上沟通工作基本分10分；
③南北挂钩工作基本分3分；
④日常工作基本分2分。
2、乡镇、街道分值划分（总分100分）：_____
①完成实绩基本分85分；
②与上沟通工作基本分8分；
③南北挂钩工作基本分5分；
④日常工作基本分2分。
3、园区分值划分（总分100分）：_____
①完成项目和资金数基本分85分；
②与上沟通工作基本分：吴宿工业园5分，其他园区8分；
③南北挂钩工作基本分：吴宿工业园8分，其他园区5分；
④日常工作基本分2分。
（二）争取资金任务
争取资金部分按照完成率计算，超额部分按照同组超额率最高为基准，即：
超额加分=超额率实绩/超额率最大值____最高加分
其中，第一组加分不超过20分，第二组加分不超过10分，第三组、第四组加分不超过5分。
（三）与上沟通
部门领导每月主动赴上级对口部门汇报工作、争取支持不少于1次，每季度陪同协作组牵头区领导一同争取不少于1次；协作组每季度争取省对口部门以上领导到现场办公或调研、举行重要会议或活动不少于1次，以新闻报道为主。
（四）南北挂钩工作
取得吴中区对口部门和单位的资金、实物、项目支持，以及各项交流互动合作等情况，活动有记录、合作有协议。
（五）日常工作
1、成立策应扶持工作领导班子、明确分管领导和联络员。
2、各部门每月28日前上报策应扶持情况；全区每季度召开1次策应扶持推进会，协作组汇报对上争取情况，对达到序时进度的进行表扬，未达序时进度的进行批评。
3、按要求及时完成区策应扶持工作领导小组布置的其他工作。
（六）加、减分
1、常规资金中，同比增加总量或全市人均最多的项目，加2分，加分不超过5分；非常规资金中，人无我有或同类项目我区争取资金最多的项目，每个单项加2分，加分不超过5分，人均资金量居于全市三县两区倒数第一位，每项扣2分，最高扣10分。
2、争取加分，对争取到无具体补助金额，但能给地方经济社会发展带来重大效益的优惠、重大项目的，由部门及时提供上级文件和产生效益的证明等材料，对可以折算成资金的，按资金额度纳入策应扶持实绩考核；不能折算的，对获得国家级的，每项加2分，对获得省级的，每项加1分，加分不超过5分。
3、园区获得国家级示范点、示范区、集聚区等牌子的，对申报部门和园区每项加5分，对获得省级的，每项加3分。吴宿工业园区年度考核较去年每上升一个名次加2分。
4、凡省里有补助资金，宿豫争取到而我区没有争取到的，有一项从部门总分中扣2分，以省财政厅年终预算内专项指标为准。
5、每季度省对口部门以上领导到现场办公或调研、举行重要会议或活动少于1次扣2分；各部门主要领导每月主动赴省级以上对口部门汇报工作少于1次扣2分。
五、奖惩措施
（一）奖励
依据得分排名设一等奖两名，各奖励8万元；二等奖四名，各奖励5万元，三等奖六名，各奖励2万元。
②设立完成奖若干（完成奖与一、二、三等奖奖项不重复），其中第一组完成任务单位，第二组完成任务且总分排名前六位的单位，第三组完成任务且总分排名前两位的单位，第四组完成任务且总分排名第一的单位可获完成奖，各奖励6000元。
③协作组综合得分排名前三位，奖励协作组牵头区领导。
（二）处罚
对未完成任务且每组总分后三位的部门，给予通报批评；完成策应扶持任务低于年度目标70%的部门，不能评为目标管理先进单位。
六、本办法由区策应扶持工作领导小组办公室负责解释。
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