各社区（居）、企事业单位：
为切实加强社会管理创新工作，按照省、市有关“网格化管理、组团式服务”文件精神，结合街道实际，经街道党工委、办事处研究，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为民、便民、惠民为宗旨，以基层网格为管理单位，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，以推动科学发展、促进社会和谐为主要目的，把加强党的建设与加强社会管理和服务紧密结合起来，最大限度地整合基层服务资源，最大限度地推动社会管理和服务向末端延伸，形成城乡统筹、各方联动、源头治理、优化服务、动态管理的基层社会管理新模式，实现社会管理服务的常态化、人性化、精细化，着力推进“平安城区”建设，积极构建和谐社会。
二、目标任务
1、加强街道社会服务管理中心（原街道综治工作中心）建设。根据县委文件提出的“场所相对，建设起点较高，软硬设施完善，内外环境优良”的要求，改造提升街道社会服务管理中心。在原有基础上，根据基层社会服务管理的需要，吸收其他有关部门的力量资源，合理设置服务窗口，开展集中办公，提供相关服务。
2、实现“网格化管理、组团式服务”为目标的基层管理服务新体系。以社区和居委会为基本单位，以居民小区、楼幢为基本单元，科学合理划分网格，并组建相应的管理服务团队，建立符合实际、操作性强、可持续发展的运作模式。以基层党组织为核心，切实发挥好基层群团组织、群众自治组织、非公经济组织、社会组织、行业组织等的优势和作用，形成横向到边、纵向到底的基层社会管理服务网络体系。
3、建好一张网络__ 基层社会管理综合信息系统。大力加强基层社会管理综合信息系统平台建设，实现信息系统街道、社区全覆盖。强化信息收集、报送反馈等功能，提高服务管理效能，切实发挥基层社会管理综合信息系统在社会管理创新、维护社会稳定中的重要作用。
三、工作原则
一是服务与管理并重。坚持为民、便民、惠民的宗旨，以人为本，服务为先，牢牢把握群众需求，紧扣群众关心的热点、难点问题，寓管理于服务之中，在完善服务中提高管理效能，在加强管理中提高服务水平。
二是资源有效整合。按照有利于工作的原则，将街道驻社区（居）指导员落实到相应的社区（居）网格中。同时坚持社会协同、公众参与，鼓励和支持社会多方参与，努力形成共建共享的良好局面。
三是源头预防为主。利用“网格化管理、组团式服务、格组户联系”工作平台，进企入户，访民情、听民声、察，注重保民生、解民忧、促民和，从源头上预防、减少和化解社会矛盾。
四是注重结合实际。紧密结合社区（居）和企业单位实际，循序渐进，将管理实效作为检验工作的重要标准，注重实效、长效，同时又要找准创新点，形成各自的特色。
四、工作内容
㈠实现管理服务网络全覆盖
1、合理划分网格。街道建立完善街道、网格、居民小组（单位）三级服务管理网络，以现有行政区划和管理格局为基础，坚持属地划分、适度划分、整体划分为原则，划分网格和居民小组。以社区（居）为基本单位，以住宅小区、楼幢为基本单元划分网格，根据小区规模大小、方便管理的原则，一个网格一般以300户左右为宜，网格下可设若干个居民小组；相对的工业园区（商务楼宇）单独划分网格。党组织的网格和社会管理网格实现有机结合，合理进行调整整合。区域内的治安重点单位、各类企业、幼儿园、学校、店铺商行、场所等，除有必要单独划定网格的，其他依照“属地管理”纳入所在社区（居）网格；流动人口根据居住地或工作地纳入网格。
根据上述原则，全街道31个社区（居）、柯东工业园区、“611”商务楼宇区和相对的单位，根据实际情况划分网格，实现管理服务网络全覆盖。
2、科学组建服务团队。坚持从实际出发，分级、分类组建管理服务团队，最大限度整合和利用各方面资源，为群众提供多样化服务。
一是网格层面。每个网格都要建立以居住在网格内的党代表、、政协委员、老干部、党（团）员、志愿者等人员为主，街道和社区干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等适量参加的管理服务团队，履行信息员、调解员、宣传员、管理员、服务员等职责。落实一名专（兼）职管理服务人员，负责日常工作协调和信息收集、汇总、报送等工作。
二是社区（居）层面。依托社区（居）社会服务管理站、社区服务中心、便民服务中心、党员服务中心等平台，以及建立“和谐促进会”、“和事佬”协会、“新柯桥人”联谊会等组织，组建文化娱乐、医疗卫生、治安巡防、纠纷调解、法律援助、家政服务、流动人口管理等服务团队，为群众提供相关服务。
三是街道层面。依托社会服务管理中心，整合有关部门、单位及社会资源，组建综合服务团队，由街道干部、社区（居）干部、驻社区指导员、辖区民警、专职巡防员、专职消防员、社区治安员、流动人口协管员、计生协管员、专业技术人员等组成，负责本街道所有服务管理责任网格的经常性联系服务，为群众提供多样化的公共服务。
3、明确职责任务。社区层面主要负责牵头、组织、协调网格化管理、组团式服务和开展网格内民情联系走访活动。网格层面由社区干部作为网格责任人，主要履行好信息员、调解员、宣传员、管理员、服务员等职责；并做好信息收集、汇总、报送等工作。街道层面主要负责对网格工作进行帮助、指导等工作，解决社区和网格解决不了的问题。按照一格多人，一岗多责，一人多岗的要求，网格责任人共同发挥好民情联系员、法制宣传员、矛盾调解员、信息报送员、安全监管员“五大员”作用。
4、加强监督定位。以社区（居）社会服务管理站为平台，统一收集信息、统一立案分流、统一督办反馈，并由社会服务管理站站长统一签发处理意见，实现任务分流，并督促落实。遇到重点疑难问题，由社区（居）“两委会”召开工作例会专题研究、解决。对事权不在本级或需要上级协调解决的问题，由社会服务管理站及时上报至街道社会服务管理中心，由中心值班领导依照流程处理。
㈡强化街道社会服务管理中心平台作用
街道社会服务管理中心在平安创建、治安防控、化解矛盾、维护社会稳定等方面发挥重要作用。在加强和创新社会管理新形势下，要进一步整合资源，拓面延伸，提升功能，搭建好街道、社区（居）和企业两级基层服务管理主平台。
1、组织再明确。街道综治办在社会服务管理中心承担牵头协调、检查督办等作用，党政分管领导或综治办主任兼任街道社会服务管理中心主任，并配备一名专职副主任，主持日常工作。
2、资源再整合。将街道党员服务中心、便民服务中心等涉及社会管理和便民服务的窗口统一整合到街道社会服务管理中心，实现一站式管理、一条龙服务。同时，以社区社会服务管理站为平台，整合警务、安全生产、流动人口服务管理、司法行政、劳动保障、计生服务、信访工作、居家养老、远程教育等力量，开展联系服务。街道机关各部门要积极参与“网格化管理、组团式服务”工作，要认真负责，各司其职，在规定时间内解决问题，抓好工作落实。
3、职能再拓展。街道社会服务管理中心要创新社会管理理念，以项目化管理为抓手，通过分解工作任务、确定工作目标、明确牵头领导、落实部门责任、定期通报进度、实行考核奖惩等措施，进一步理顺工作关系，拓展社会管理职能。同时，要充分发挥未进驻中心职能部门的作用，使社会管理创新的重点工作在基层真正得到落实。
4、工作再延伸。街道社会服务管理中心要成为“网格化管理、组团式服务”的调度中心，有效发挥社区社会服务管理站和企业服务管理站的管理平台作用，努力加强管理与服务对接、加强上下对接、加强横向对接、加强管理服务工作与基础平台对接的联动工作。要继续向学校、医院、金融机构、商场、市场、宾馆、饭店、建筑工地等单位中延伸，继续向“两新”组织中延伸，加强量化考核，兑现奖惩。
5、机制再完善。赋予街道社会服务管理中心工作任务的分流指挥、工作力量的指挥调度、工作进展的检查督查、干部绩效考核奖惩和一票否决的建议等，完善中心各项工作机制，使其真正成为基层社会管理服务的新平台。
6、保障再强化。加强对街道社会服务管理中心建设改造，完善集中办公场所，配备必要的硬件设施，设立相应的服务窗口（大厅）。制订“网格化管理、组团式服务”专项考核奖励办法，对各类服务团队在信息提供和事件处理上实行奖励。开通运行基层社会管理综合信息系统，实现信息共享联通、事件动态管理、自动分析考评等功能，使其覆盖全街道的社区和部门，以信息化手段支撑网格服务管理工作。
五、工作要求
根据4月28日全省电视电话会议精神，“网格化管理、组团式服务”工作要求在5月底前完成网格划分工作，6月底前完成机制的完善等相关工作。时间紧、任务重、要求高，各社区（居）、企事业单位要抓紧落实，保质保量按时完成工作任务。
1、统一思想认识。加强和创新社会管理是作出的重大决策，是推进和谐社会建设的重要途径，“网格化管理、组团式服务”工作是加强和创新社会管理的一项重要工作。各社区（居）、各单位要充分认识工作的重要性，增强工作紧迫感，抓紧落实，着力形成“统一领导、综治部门牵头协调、组织部门发挥优势、相关部门协作配合、社会各方共同参与”的工作格局。
2、健全组织机构。街道成立由主要领导任组长的“网格化管理、组团式服务”工作领导小组及办公室，街道各办（中心）、工、青、妇、派出所、司法所、工商所、卫生院等部门为成员单位；明确职责任务，分头抓好各项工作的落实。各社区（居）、各单位也要建立相应的领导小组，明确工作人员和职能分工，确保组织、人员、责任三落实。要加大对工作的扶持力度，从人力、财力、物力上给予支持。要制定各自的工作方案，坚持不懈地抓好落实。
3、加强宣传培训。要利用各种形式和渠道，广泛深入的开展宣传工作，广泛宣传“网格化管理、组团式服务”工作的意义和作用，提部和群众对工作的知晓率、参与率。要宣传网格中的先进人和事，调动社会各界参与的积极性、自觉性，让广大群众成为社会管理创新的主体，真正形成全民参与、共建和谐家园的良好氛围。同时，要加强对网格管理服务人员的业务培训，切实提高管理服务水平。注重发现和总结工作中形成的好经验、好做法，推动社会管理创新向纵深发展。
4、扎实推进落实。各社区（居）和街道各部门要立即行动起来抓落实，要及时研究解决出现的新情况、新问题，确保这项工作有序开展、稳步推进。要落实好相关的工作责任机制和督促检查机制，定期组织专项督查和通报工作进度，把推进“网格化管理、组团式服务”纳入平安综治考核和社区（居）岗位责任制考核内容，确保这项工作不流于形式，不走过场，取得看的见摸的着的工作实效。
各社区（居）务必于5月底前完成网格划分和服务团队的组建工作，并将网格划分情况画好平面图纸，和以下二张统计表一并于5月底前上报街道社会服务管理中心（街道117室）。
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