一、目的和意义
统计和登记制度，提高土地资源信息的社会化服务水平，满足国土资源管理及经济社会发展需要。此次土地调查的目的全面查清目前我市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据。
准确反映城乡土地利用现状,开展好第二次全市土地调查。加强土地资源保护和合理利用土地,建立良好的土地市场秩序,深化土地产权制度改革的客观要求；编制规划、实施宏观、科学决策和落实各项土地严管措施的迫切需要,对构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。
二、调查内容
（一）农村土地调查
按照统一的土地调查技术标准，主要包括农村土地利用现状调查和农村土地权属调查。以乡镇为基本单位。以正射影像图为基础，实地调查全市城镇以外的每块土地的地类、位置、范围、面积、分布等利用状况，查清全市耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的分布和利用现状，掌握不同坡度级别耕地的面积和分布状况；查清全市农村集体土地所有权和公路、铁路、河流以及农、牧、渔场（含、农场使用的土地）等国有土地的使用权状况；充分利用土地调查成果，加快推进土地登记发证，完成农村集体土地所有权登记发证工作。
（二）城镇土地调查
查清城镇内部建设用地的使用权状况，主要指对城镇范围以内的土地开展大比例尺调查。依据地籍调查技术规程。确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等；通过汇总分析，掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。
（三）基本农田调查
依据本行政区域的土地利用总体规划，由市国土资源局组织。按照基本农田保护区（块）划定资料和调整资料，将基本农田保护地块（区块）落实至土地利用现状图上，统计汇总出各行政区域内基本农田的分布、面积、地类等状况，并登记上证、造册。
（四）建立土地利用数据库
以县（市）区为单位组织开展土地利用数据库建设，按照土地利用数据库建设标准。对土地利用现状数据、土地权属数据和基本农田等数据进行管理，满足县级日常变更等业务需要。此基础上，分别建立与国家和省联网的市、县级数据库。
三、时间安排
共分五个阶段进行：此次调查总的时间安排是从 日开始至 日结束。
（一）准备、试点阶段
收集整理相关资料，主要是建立健全组织机构。编制调查实施方案和技术方案，开展队伍培训和试点工作。
（二）调查阶段
逐地块查清全市土地的位置、类型、面积、分布等利用状况；开展城镇土地调查，开展农村土地调查。完成城市建成区、县城所在地建制镇的城镇土地调查；开展基本农田调查，查清每一块基本农田的数量、分布和保护状况。
（三）汇总阶段
形成全市数据汇总成果；编制全市、乡（镇）村等系列土地利用图件、图集和各种专题图件（集）开展土地利用状况分析，汇总各乡镇街辖区内的各类土地利用数据以及基本农田和城镇建设用地等数据。编写市第二次土地调查报告和专题报告。
（四）数据库建设阶段
完成包括土地利用现状数据、基本农田数据和城镇地籍调查数据的市级土地利用数据库建设。开展数据库及信息系统建设。
（五）时点变更阶段
全市统一组织进行土地调查成果时点变更。汇总土地调查成果，建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。
全市每年进行一次土地变更调查，保持调查成果的现势性。
四、具体措施
（一）加强领导。为加强组织领导。负责土地调查工作的组织和领导、协调解决调查工作中的主要问题。领导小组办公室设在市国土资源局,负责调查工作的组织实施、数据汇总、图件编制、数据库建设工作。
（二）明确分工。本次调查工作时间紧。要求高，涉及面广。市国土资源局要会同有关部门，根据全国、全省土地调查总体方案，制订全市土地调查实施方案。市有关部门要按照职责分工加强联系，各司其职，通力协作，共同完成调查工作任务。
（三）落实经费。按照《关于开展第二次全国土地调查的通知》精神。多方筹措资金，统筹安排，调查经费可以从土地出让金、新增建设有偿使用费中列支，确保调查经费足额到位，保证土地调查工作的顺利进行。
（四）确保质量。全市第二次土地调查要严格按照有关技术规程进行。严格检查制度，确保土地调查的数据、图件与实地三者一致。
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