第一章、总则
一、编制依据 为规范中铁十七局西成客专项目部所管辖铁路建设工程风险工点管理工作,依据《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2022〕2 3. 号)、铁道部《关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(铁安监〔2022〕16
8 号)、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》(铁建设〔2022〕16 2 号)、《关于进一步加强铁路建设施工安全生产工作的通知》(铁建设〔2022〕171号)、西成客专公司等有关规定,制订本办法。
二、定义 本办法所规定的风险带班工点范围主要包括:极高、高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,地质灾害及其它Ⅲ、Ⅳ风险工点等。
三、原则 施工安全带班管理应遵循“全面兼顾,重点防范,带班在工点,解决在现场”的原则,将风险始终处于可控状态,确保沪西成客专工程建设安全有序可控。
第二章、风险工地带班管理组织机构
一、项目部风险工点带班管理组织机构 项目经理部成立以项目经理为组长,总工、副经理、安全总监为副组长,相关部门负责人及部员为组员的风险工点带班领导小组,其人员及职责如下: 组 长: 副 组 长: 组 员:
二、各工区风险工点带班管理组织机构 各工区成立以分部经理为组长,工区总工、副经理、安全总监为副组长,相关部门负责人及部员为组员的风险工点带班领导小组。
三、领导小组职责
1、基本掌握所带班工点的风险源情况,熟知风险对策措施, 了解残余风险类型及处理原则,加强对重点部位、关键环节的检查巡视,全面掌握当班各工作面的安全生产状况;2、参加作业班组的班前分工会,提示当日作业重要安全质 量注意事项, 3、全面巡视检查各关键岗位标准化作业执行情况,对重点 部位检查巡视要求签字确认作业人员在岗在位情况及应急备品携带数量
4、及时发现和组织消除事故隐患和险情,及时制止违章违 纪行为,严禁违章指挥。
5、遇有险情时,立即下达停工撤人命令,组织涉险区人员 及时有序撤离到安全点,并及时向有关领导或部门报告。
6、参加班组完工会,总结本班次安全生产情况,对作业过 程中的安全质量问题明确整改要求。
第三章、人员分工及带班范围
一、人员分工 建立风险工点分级管理和高风险工点带班作业制度。
极高风险工点由项目部主要负责人包保,项目部班子成员、部门负责人和工区班子成员轮流带班作业;
高风险工点由项目部干部和工区部门负责人带班作业,高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度;
Ⅲ、Ⅳ级风险工点由作业队领导或架子队主要负责人(必须为本单位正式职工)实施跟班制度。
二、带班范围 带班作业范围:隧道工程风险评价为风险等级极高和高的段落及前后顺接段落,超前地质预报或施工过程中发现异常段落;
桥梁、路基工程参照隧道等级执行,重点控制跨高速公路、省国道交叉跨越、跨既有铁路地段,高墩桥、深水桥和特殊结构桥区域等;
其它Ⅲ、Ⅳ级风险工点。
第四章、风险工点带班的主要内容
一、掌握本班次主要施工内容,施工生产进度要求,设计要 求、技术方案措施的落实情况;
二、班组作业里程范围、本班次重点卡控环节,班组执行安 全生产制度措施情况和特殊工种人员持证上岗情况;
三、制止“三违”现象,排查安全隐患,督促隐患的整改, 检查机电设备完好状况,及时消除设备隐患和缺陷;
四、安全技术交底工作落实情况等,并将上一班存在问题整 改落实情况及本班次发生的问题及时向下一班交接清楚。
五、 带班领导及时向高风险工点包保领导汇报施工情况,及时与工点负责人沟通,接受包保领导指导安排,以确保安全、质量、进度和环水保目标的实现。
六、带班领导要督促被安全隐患治理挂牌督办单位整改责任人对问题整改落实,实行问题闭环管理,确保施工安全。
七、带班领导干部,带班期间比照上岗职工管理,必须严格遵守各项规章制度,坚持标准化作业,确保施工安全,为现场职工做出表率。
八、带班作业领导干部,要深入了解现场作业和安全管理实际情况,及时发现问题并提出督促整改意见,坚持“两同时、三不放过”,“两同时”即与工人同上班同下班,“三不放过”即隐患和不安全行为不放过、对安全隐患找不出原因不放过、安全隐患得不到处理不放过;
充分利用作业间休时间与一线职工谈心交流,深入掌握一线职工真实想法和存在的实际困难,帮助解决现场实际问题;
要深入思考管理上存在的问题,为改进管理、正确决策提供有益参考。
九、现场带班实施紧急撤人避险制度。
现场带班人员发现安全事故隐患,应当及时督促整改;
对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
赋予现场生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任。
十、各工区按本文要求的相关条件,认真组织班子成员和部门负责人学习铁建设〔2022〕162、〔2022〕171号等文件精神,对西成客专公司公布的风险工点,按照岗位条件及风险工点等级类别,确定包保和带班人员,并以单位文件上报建设指挥部初审;
经建设指挥部审查合格报公司审批,经公司审批同意的包保和带班人员。
各单位需在风险工点挂牌公示,接受群众监督。
十一、 带班人员做好带班记录(见附表2),上一班的带班人员要在工作面向的带班人员详细说明工作面安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等。
第五章、罚则
1、严格按照项目部《安全生产管理办法》文件执行。
2、对项目部每月对各单位干部带班执行情况进行考核,对未按要求进行带班的,给予相关责任人处以经济处罚(项目部带班领导2022元,工区带班领导1000元,作业队带班领导500元)。
3、对未按带班管理办法执行,导致现场发生较大安全、质量问题的,给予该单位月度安全质量综合考评扣5分处罚。
4、对未按带班管理办法执行,导致现场发生安全、质量问题的,确保当月安全、质量考评资格。
第六章、附则
一、本办法未尽事宜,按国家、地方、行业、铁道部及西成客专公司相关规定执行。
二、本办法由项目安质部负责解释,自公布之日起执行。
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