一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的精神和市十三次党代会精神，以建设创新型城市和省级知识产权示范市为目标，大力实施“科教兴市”战略，营造良好的科技创新环境，狠抓落实，大干快上，努力把科技创新主体的创新热情激发出来、创新能力提升起来、创新活动规范起来、创新成果应用起来、创新业绩体现出来，全面提升全市科技创新水平，促进科技创新能力的提高和经济发展方式的转变。
二、工作目标
创建省级创新型试点城市和省级知识产权示范市，通过国家可持续发展实验区验收。全社会研发投入占GDP比重达到2.4%；新增高新技术企业6家，省级高新技术研发中心2家；实施省级以上科技项目200项以上；建设农业科技成果转化特色产业基地2个；专利申请量3000件，专利授权量 件；新增省级专利示范企业3家；开展各级各类科技合作对接交流活动25场次；引进大院名校共建创新载体3家；科技创业园全面建成，引进项目20个以上。
三、工作措施
做到四个结合：科技与经济工作相结合；科技与金融工作相结合；传统产业提档升级和新兴产业培育发展相结合；工业科技创新与农业、社会民生科技创新相结合。
（一）依靠创建带动，完善科技创新体系建设
一是争创省级高新技术产业园区。高新技术产业园区是科技创新和培育战略性新兴产业的核心载体，是培育高新技术企业和科技企业家的摇篮，也是促进城市发展、提高城市品位的重要举措。要联合经济开发区，进一步完善规划方案，加强与省厅的沟通协调，争取以最快的节奏、最短的时间、最强的合力开展创建工作，并同步启动争创国家级高新技术产业园区的各项工作。
二是抓好公共创新服务平台创建。重点争取创建省联合应用技术研究院（暂名），统筹整合我市创新平台科技资源。通过创新产学研用合作机制，促进创新要素与生产要素良性互动，促进创新成果与产业需求有机衔接，协调管理创新平台，解决产业重大关键共性技术，从而实现技术创新链和产业链的“双向融合”。增强现有毛衫、皮草科技创新平台服务功能，提供技术对接与人才支撑，组织开展行业共性技术难题攻关；鼓励产学研用协同创新，发挥巨石玻璃纤维研究院、新凤鸣新型化学纤维企业研究院等创新载体的作用，有效集聚、配置和激活各类创新要素。
三是创建省级知识产权示范市。今年是我市创建省级知识产权示范市的第二年，也是决定成败的关键之年，要按照《市创建省级知识产权示范市工作方案》，加快实现四个“突破”：一要在激励创造、提质扩面上取得新突破；二要在推动转化、促进运用上取得新突破；三要在依法保护、营造环境上取得新突破；四要在科学管理、强化服务上取得新突破，确保创建工作按期顺利通过考核验收。同时组织开展全市专利发展状况专题调研。
（二）推进创新载体建设，加快转型升级步伐
一是加强综合科技服务平台建设。狠抓质量和安全，大力推进工程建设，全面建成并启用科技创业园。以招商引资、招才引智为重点，整合科创平台各项资源，吸引一批国内外高端人才和优质项目落户；创新服务手段，提升服务水平，促进高科技成果转化；加大考核和培育力度，完善优胜劣汰机制，加快孵化企业成长。创新思路，科学规划，落实措施，努力打造集孵化功能、加速功能和服务功能为一体的国家级科技孵化器。
二是加强创新主体培育。发展培育战略性新兴产业，提升传统优势产业，引导企业建设各类研发机构，加大机构、人员与设备投入，支持创新资源向企业集聚，提升企业自身研发能力。鼓励企业联合大院名校、科研院所建立多种形式的科技创新载体，重点推动规上企业建立研发中心，提升龙头骨干企业研发中心水平，有条件的企业要建设企业研究院，使企业尽快在科技创新中发挥主导作用。积极帮助企业向上申报项目，争取国家、省级科技专项资金支持。
三是全面促进农业和社会科技发展。抓住国家可持续发展实验区验收的契机，全面促进农业和社会科技发展。重点培育对农业和农村经济社会发展起支撑引领作用的科技型农业龙头企业，继续推进现代生态农业综合示范园和农业特色产业基地建设，改造提升传统农业。发展生产性服务业，着力做大做强科技服务业，增强科技在推进文化创意产业中的引领作用。抓好防震减灾工作，加强对全市重大建设项目的抗震设防管理。重视社会民生科技发展，提高我市公共卫生、节能减排、绿色环保等方面的技术水平。
四是加大内外科技合作交流力度。征集、解决重大（重点）共性关键技术难题和技术需求。深化与沪杭科技交流与合作，争取引进上海有关转制科研院所落户，联合经济开发区推动国际科技创业园规划编制与项目落地。落实科技合作奖管理办法，编制在外籍专家目录，推动与国内外研发机构、大院名校和浙商交流合作，引进更多科技项目与人才。充分发挥国家技术转移联盟工作站的作用，联合理工大学建立工作站。组织开展“百名硕博进”等活动。
（三）凝聚科技发展要素，强化创新保障措施
一是环境保障。抓好配套及实施细则等一系列科技扶持的修订与落实，逐步完善有利于企业自主创新的体系，大力促进创新要素向企业集聚，营造良好的创新氛围。加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业减税等的宣传、落实，鼓励企业加大开发投入。
二是研发投入保障。加大财政科技投入力度，兑现各项科技投入的。调整财政科技投入由“多而散”转向“少而精”的转变；完善财政科技投入资金管理，提高科技经费支出使用效益；探索开放多元的投入机制，拓宽科技发展融资渠道，进一步发挥科技型中小微企业贷款担保专项基金的作用。推动专利质押贷款工作。
三是科技管理保障。加快形成部门联动的工作机制，发挥科技领导小组的职能作用，形成“一张皮”、“一条心”、“一股劲”，从而实现“1+1＞2”的效果。认真落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，完善镇、街道、部门党政领导科技进步目标责任制考核制度。
四是人才资源保障。深入实施嘉兴“精英引领计划”和“金凤凰”计划，吸引高层次科技人才和急需紧缺人才，鼓励高等学校、科研院所、国有企业的科技人员、留学回国人员和社会各界，带领和参与创办科技企业，为经济发展方式转变提供人才智力支撑。
（四）加强科技队伍建设，提高服务能力和水平
一是进一步改进作风。杜绝“庸懒散”，打造勤政、能政、廉政“三合一”干伍；切实加强机关效能建设，提高效率，团结协作。加强镇、街道科技管理队伍，建设好企业科技管理队伍，切实为企业解决难题，打响科技服务的品牌。二是加强党风廉政建设。强化内部管理和监督，恪守“公开、公平、公正”原则，严格执行科技计划项目管理程序。按照投资项目管理办法，严格执行工程招投标各项规定，把科技创业园工程打造为“优良工程”、“廉洁工程”。三是深入实施“五联五助”活动。以科技服务团为载体，以科技特派员工作为抓手，通过多种服务形式，加强科技宣传与普及工作，提升全民科技素质。加强知识产权宣传培训，强化自主创新意识，大力宣传科技税收优惠和企业自主创新先进典型，营造科技创新的良好氛围。
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