根据全市组织工作会议精神和“固本强基”工程实施意见，为进一步加强村级组织建设， 实农村基层组织基础，巩固为民执政这个根本，结合我街道实际，特制订本街道实施“固本强基”工作计划如下：
一、“固本强基”的总体目标
以、、的部署要求和市第十三次党代会精神为指导，全面落实基层组织建设年活动，深入推进农村党组织创先争优和“固本强基”工程，紧紧围绕农村基层组织建设“四有一创”（有人干事、有钱办事、有章理事、有平台议事，深化创先争优活动）的总体要求，进一步加强农村基层干伍建设、进一步提升农村经济发展能力、进一步推进村级组织规范运行、进一步构建村级组织议事服务平台、进一步提升农村基层党组织和党员队伍建设的整体水平等方面，切实解决当前农村基层党组织突出存在的“缺人干事”、“没钱办事”、“少章理事”、“无平台议事”等问题，力争通过努力，使全街道农村基层党组织凝聚力、创造力、战斗力明显增强，领导核心和战斗堡垒作用有效发挥，切实为推动全街道农村经济社会发展提供坚强的组织保证。
二、“固本强基”的主要任务
（一）加强教育培训，努力提升村干部创业干事能力
一是加强村干部教育培训。着重围绕规范农村“三资”管理、农房“两改”、土地增减挂钩等内容开展形式活跃、内容丰富、效果显著的学习培训活动，3月底举办一期以“阿拉的美丽乡村”为主题的村干部先锋论坛，提高村干部建设美丽乡村的工作能力和业务水平。开展花卉苗木、粮食作物等农业实用技术培训，提高广大农民创业致富技能，引导农民发展现代农业。二是开展村干部全日制专职化管理试点工作。学习借鉴兄弟镇街道成功经验，选择若干个基础良好、运转正常、纪律严明的村试行村干部专职化管理制度，建立健全专职干部选用程序、动态监管、激励保障等制度，努力营造村干部安心工作、全天候工作的氛围。三是开展新一轮村干部创业履职承诺工作。完成今年新一轮村干部创业履职承诺工作，进一步细化年度承诺事项，建立健全承诺事项定期分析制度，确保各项承诺落到实处。建立健全承诺报告评议制度，年终由村干部报告承诺履行情况，接受街道和基层党员群众双向评议，确保履职事项有总结、有考核。
（二）不断 实经济基础，努力增强有钱办事实力
一是以项目为抓手，不断增强村级集体经济实力。全面实施村级集体经济五年规划，安排好今年村级项目投资计划并加快建设步伐。开展“后进村”帮扶提升工程，建立街道领导干部联系“后进村”工作制度，帮助“后进村”确定发展方向，制订发展规划，盘活存量资产、发展实体经济、优化产业结构、实施资本经营、提供服务增收等多种形式，因村制宜落实每年村里的重点发展项目，积极争取更多的倾斜、更多的资金扶持和更多的项目投入，增强村级组织自我“造血”能力，不断发展壮大村级集体经济。二是推进撤并村融合，不断完善农村“三资”管理。坚持把全面实施行政村撤并后“三资”融合工作作为规范集体经济管理运作的重要措施，灵活运用经济自然合并、补差调节合并等形式，依法妥善稳步地解决撤并村资金、资产、资源的经营合并、利益分配等问题，以并村并账促进农村并心并力。三是做强“一粒米、一朵花、一枝梅”特色农业品牌，促进农业增效、农民增收。进一步推进白杜片区“十里花木长廊”建设，完善街道粮食功能区基础设施，努力扩大东魁杨梅种植规模，引导各行政建立“一村一品”特色农产品体系，实行差异发展，增强特色竞争实力。
（三）不断规范各项制度，努力优化有章理事环境
一是认真抓好《省村级组织工作规则(试行)》的学习和贯彻落实工作。组织广大村干部认真学习和领会《省村级组织工作规则（试行）》相关精神，指导各村进一步推进“两委”班子联席会议、村民代表会议、“五议两公开”民主决策、民主评议等重大制度；进一步强化基层民主管理和民主监督，规范落实村务监督委员会监督功能，深入实施党务村务财务公开，加强农村“三资”、工程项目和经济合同的规范管理；进一步加强农村基层组织建设和队伍建设，完善村干部教育培训、激励保障和管理监督各项机制，不断 实基层工作基础。二是建立村干部“双月”交流例会制度。以西坞、白杜、尚桥总支和工作站为平台，每二个月召开村干部工作交流会议，相互开展矛盾纠纷、项目建设、组织建设等方面工作的总结和探讨，及时将问题解决在一线、项目推进在一线、经验总结在一线、成效体现在一线。三是领导干部联系党组织制度。结合实施领导干部“进村入企大走访”活动，开展好“领导干部大走访”活动，3月底前，协助市级领导做好尚桥头、蒋家池头、金峨等村的走访活动。建立+领导的“1+1”包片制度，全街道领导班子成员分别联系一个行政村党支部，4月份集中开展街道联系领导调研、走访活动，深入到所联系的村解决一批实际问题，联好建强村级党组织。
（四）不断完善阵地建设，努力增强平台议事功能
一是进一步深化“党建进组、服务入户”工作模式。健全党小组及服务团组活动机制，切实把党小组和服务团组建设成为学习议事、分析民情、化解矛盾、服务民生的有效平台，联系领导将主动进村入组蹲点，依托党员活动中心户，督促落实党小组议事服务、团组服务功能。帮助规范党员发展管理，引导建立入党积极分子党小组首推、流动党员安置或挂靠等机制。参与推进新一轮优秀党小组和党员中心户示范创建工作，督促落实农村窗口单位“党员示范点”“党员先锋岗”等挂牌亮相工作，选树一批先进党员典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。二是进一步完善农村社区便民服务体系建设。整合各类资源，大力推进具有党建、民政、计生、劳动就业、社会保障和村邮等综合服务功能的农村社区便民服务中心建设，全面建立电子民情档案，为广大村民提供“一站式”社区化便民服务。三是建立力邦机构，进一步提升“两新”组织党建水平。结合力邦建社10周年庆典活动，办好力邦区域党建模式论坛，完成力邦党员群众服务中心建设，申报成立力邦，提升力邦党建规格，加强所辖“两新”组织党建覆盖面和辐射率，努力推动“两新”组织党建跨上新台阶。
（五）深化创先争优活动，努力提升党建水平
进出”机制。针对部分农村基层党组织发展党员“近亲化”、“家族化”的问题，积极探索入党积极分子党小组首荐、党员群众首评、入党表现积分等做法，切实把好党员入口关。探索建立不合格党员退出机制。对不能发挥党员作用、无故不参加组织生活、民主评议情况较差的不合格党员，及时启动不合格党员退出程序，保持党员队伍的纯洁性。三是建立“创先争优”长效机制。全面完成“创先争优”活动各项工作任务，总结本街道“创先争优”工作内容、成效和经验，开展“创先争优闪光言行”评选工作，在“七一”期间开展“读党史、强党性、做表率”主题活动。以支部为单位开展读书交流活动，进一步提高党员的党性，树立为人民服务的信念；组织党员干部开展便民服务活动，为广大群众送上法律咨询、宣传、义诊等服务内容；组织表彰一批“创先争优”先进单位和先进个人。
三、“固本强基”的组织保障
（一）建立健全“固本强基”工作责任机制。街道成立“固本强基”工作领导小组，由街道党工委周嫒儿任组长，办事处主任徐海刚、党工委副章华君、邬锋伦任副组长。领导小组下设办公室，党工委委员李龙潮任办公室主任，负责整个活动的组织协调、督促检查、评议考核等具体工作。“固本强基”工作将作为今年村党组织向街道党工委述职、接受评议的重要主题。街道各部门要密切配合，各司其职，形成合力。组织线要发挥牵头抓总、组织协调作用；纪检、宣传、综治等部门要及时通报工作中发现的涉及农村基层组织建设的突出问题和薄弱环节；农办、农村总支等部门要发挥好各自职能作用；群团组织要及时跟进，共同推进农村基层组织建设。
（二）建立健全领导干部直接联系农村党组织长效机制。街道结合“基层组织建设年”和“固本强基”工程的总体部署，根据街道实际，按照联支委、联党员、联群众和强组织为主要内容的“三联一强”工作主线，建立领导干部联系农村党组织制度。通过领导干部下基层进支部联支委，选优训强，提高农村“两委”和“村官”干部能力素质；进小组联党员，健全党小组活动机制，提高党员宗旨意识和服务意识；进农户联群众，排忧解难，增进党群干群关系，营造和谐稳定的发展环境。街道领导班子成员每人联系1-2个行政村党组织，每月1次到联系党组织开展调查研究、指导工作，每年讲1次党课或作1次专题报告，每年帮助解决3-5个实际困难和问题，每年撰写1__ 2篇有分析、有见解的党建工作调研文章。着力解决在基层组织运行、集体经济发展、后进村整改等农村组织建设中存在的突出问题，进一步增强农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，加强和改进新时期农村党建工作。
（三）建立健全街道农村工作指导员作用发挥长效机制。街道将根据“固本强基”任务要求，进一步明确农指员工作职责，强化日常管理、教育培训、考核激励等各项制度，着力发挥农指员在矛盾隐患排摸、形势宣讲、村情调研、群众信访调解、富民强村服务、组织建设督导、民主制度监督等方面的积极作用。建立农指员年度目标承诺机制，根据所驻村村情，提出具体任期承诺事项，接受村民全程监督。建立责任追究制度，对行政村发生的重大事件和突发性事件，事先未及时反映情况并介入调处的，追究农指员责任。
（四）建立健全“固本强基”工作考评机制。切实把“固本强基”工作情况纳入各级干部考核内容，参照“星级创先、积分争优”办法，采取定性与定量相结合的方法，制订切合实际的争创目标、科学合理的评价标准和严密细致的考核办法。对村党组织以经济发展、公益事业、民主管理、支持配合重点工程与重大项目、生态建设与环境整治等为重点进行考核。对党建工作不力的提出批评，限期整改；对党建工作长期抓不上去、造成严重影响的要依照规定对村主要干部进行问责，追究相应责任。
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