为进一步增强农村卫生服务能力，完善新型农村合作医疗制度，保障农村居民及时获得基本医疗卫生保健服务，提高农民健康水平，促进全县更高水平小康社会建设，根据《县农民健康工程实施方案》的总体目标和部署，结合我镇的具体实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，根据深化医药卫生改革的总体部署，围绕《省农民健康工程先进县（市、区）考核评估标准》，落实各项目标任务。通过创建，不断完善新型农村合作医疗管理水平；深入实施基本公共卫生服务项目，促进均等化水平；强化基层医疗卫生机构能力建设，推进综合配套改革，提高基本医疗卫生服务的普及性。建立健全农民健康工程保障机制和长效发展机制，推动农村卫生工作健康、持续、快速发展。
二、工作目标
1、镇、村卫生服务网络健全率达100％，对全镇的社区卫生站的设置进行重新规划，力求每个行政村有一所社区卫生服务站。
2、农村居民到社区卫生服务机构就诊率达60％以上。
3、镇、村卫生服务人员资格合格率达100％。
4、农村基层卫生机构基础设施完善、基本设备齐全，卫生技术人员培训率达到95％。
5、新型农村合作医疗参合率保持在99%以上，县镇两级补偿比达75%。
6、基本公共卫生服务项目完成率达到95%以上。实施农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女增补叶酸等重大妇幼卫生项目，推行婚检，提高农村妇女儿童基本健康保障水平。
7、深化医药卫生改革，实施国家基本药物制度，推进基层医疗卫生机构及人员绩效考核工作。乡村医生养老保障覆盖率达到100%。
三、主要任务
1、进一步加强新型农村合作医疗工作。
进一步巩固目前新型农村合作医疗工作的成绩，保障新型农村合作医疗工作健康运行。积极进行合作医疗筹资工作，全镇新农合参合率稳定在100%以上，困难人群应保尽保。全镇所有社区卫生服务站均开展合作医疗门诊报销工作，健全监督机制，定期进行监督检查。严格执行“三合理”规定，有效降低农村居民就医的费用，加强镇合管办的建设，切实提高管理水平和服务效率。
2、全面推进公共卫生服务规范实施。
按照项目化管理要求，以“多劳多得、奖优罚劣”为考核方针，进一步完善考核体系，优化奖惩机制，建立分工协作、权责分明、分工明确的长效工作机制，规范实施基本公共卫生服务项目，及时足额发放乡村医生基本公共卫生服务的劳务费，补助不低于40%。
一是实施综合防治，控制重大疾病。加强重点人群艾滋病行为干预与主动监测，突出结核病发现与督导治疗两个重点，组织实施防查灭螺、查治病，强化腹泻病检检索等霍乱防治措施，关注人禽流感、重症猪链等心法传染病。规范计划门诊建设与管理，探索开展预防接种通知短信服务，努力提高预防接诊率和服务水平。二是加强健康促进，完善慢病管理。继续开展形式多样的健康宣教活动，努力提高卫生知识入户率、重点人群健康行为形成率。65岁以上老人建档率达95%，其它人群达60%，实现健康档案电子化规范管理；为60岁以上居民及高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病病人进行体检，进一步规范居民健康档案，切实提高慢性病发现率、管理率。积极推行35岁以上病人首诊血压制度，力争测血压全覆盖。三是坚持重心下移，加强监督监测。实现镇村两级卫生监督力量整合联动，卫生监督触角向村居延伸，提高卫生监督覆盖，增加监督执行频次，严厉打击不法行为。重点加强食品、医疗市场卫生监督，着力抓好餐饮消费安全专项整治，进一步加大公共场所、学校、职业卫生综合监督执法力度，切实解决社会关注的公共卫生安全问题。四是狠抓规范服务，提升保健水平。重点实施妇幼保健计算机网络管理，探索孕产妇服务券运作模式，实行基层妇幼保健“由上而下”服务，加强流动人口的孕产妇及儿童管理，优化妇女病普查普治方法。抓好幼儿园卫生保健合格评审，强化集体儿童卫生保健管理。
3、健全农村卫生服务体系建设。
（1）年内建成4所省级示范村卫生室，形成镇村两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。
（2）对辖区内的社区卫生服务站的设置进行重新规划，保证每一个行政村有一所符合标准的社区卫生服务站，合理进行人员调配，加大设备投入，健全农村卫生服务体系。
（3）以示范村卫生室创建为基点，推进全镇村社区卫生服务站内涵建设，进一步转变服务模式，完善服务功能。加强一体化管理，提高综合服务能力，使农村居民到社区卫生服务机构就诊率达60％以上。
4、继续深化医疗卫生机构改革。
镇村两级医疗机构全面实施基本药物制度，实行零差率销售；建立并严格执行基本医疗服务规范，实行双向转诊，有保证医疗安全的服务质量监控和评价体系；镇村卫生服务机构实行定编、定岗、定员管理，乡村卫生机构卫技人员凭证执业率100%；建立以服务质量为核心，岗位责任与绩效为基础的考核体系，充分调动职工积极性。农村居民对新农合、基本公共卫生服务、乡村卫生机构服务质量等综合满意率达到90%以上。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（4月25日前）。成立领导小组，制定创建方案，分解各项任务，召开创建动员大会。充分运用广播、电视、报刊、宣传栏、电子显示屏、宣传单等多种形式进行农民健康工程宣传，形成社会关心、全民参与、支持农民健康工程的良好局面，确保我镇创建工作顺利实施。
2、全面推进阶段（4月26日－9月30日）。按照《省农民健康工程先进县（市、区）考核评估标准》和《县农民健康工程实施方案》的总体目标和部署，在全镇范围内开展以促进农民健康为目标农民健康工程先进县的创建工作，由镇领导小组牵头，镇卫生院具体实施，重点加强合作医疗的管理、乡镇卫生服务体系的建设、公共卫生服务均等化建设、卫生人才建设，使社区居民得到优质高效的医疗卫生服务，农村居民到社区卫生服务机构就诊率达60％以上。根据《省农民健康工程先进县(市、区)考核评估标准》要求，分类别、分项目全面收集____年以来各项目资料，对分类整理的资料编写目录，统一编号，按统一格式装订。
3、验收阶段（10月1日－12月31日）。对各项工作进行查漏补缺，进一步完善相关资料，准备验收。
五、保障措施
1、加大组织力度。树立科学发展观和正确的政绩观，把实施农民健康工程列入镇工作目标，作为考核干部政绩的重要依据，要及时调整农民健康工程领导机构，加强组织协调，形成整体推进的工作合力。要结合实际，制定切实可行的工作方案，并将任务层层分解，落实责任，确保农民健康工程顺利实施。
2、加大宣传力度。运用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，大力宣传实施农民健康工程在社会主义新农村建设中的地位和作用，宣传和表彰组织实施农民健康工程的先进典型，努力营造有利于农村卫生事业健康发展的社会氛围，宣传全社会关心支持农民健康工程的良好局面。
3、加大督导力度。镇农民健康工程领导小组办公室及时了解全镇工作进展情况，每季度至少组织一次人员深入一线活动，加强调查研究和业务指导，帮助解决实际问题，进一步健全完善创建督查制度和后进单位重点管理制度，推动创建工作顺利开展和平衡发展。
4、加大考核力度。健全考核评估机制，将服务到位情况和农村居民满意度作为考核评估的重要依据。镇每半年对辖区工作进展情况进行自查、自评，并将考核评估结果与专项补助资金核拨挂钩，确保农民健康工程实施到位.
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