年，全县卫生健康系统以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县坚强领导下，在省、市业务主管部门的精心指导下，迎难而上，不畏艰险，充分发挥主力军作用，为我县疫情防控取得阶段性成果作出重要贡献。克服疫情影响，同步推进卫生健康事业快速发展，年度各项重点工作完成。
一、 年工作总结
（一）紧抓关键环节不放松，疫情防控工作成效明显
一是坚持人物同防，从源头上防止疫情流入扩散。密切关注相关地区风险等级变化，安排专人进行网络监测，每天登陆疫情监测系统不少于4次，持续做好境外和国内中高风险地区来沭人员的排查和管控，累计排查县外返沭人员15.15万人，其中，境外返沭913人，全部落实核酸检测，结果均为阴性。持续加大对全县15个农贸市场、10家大型商场超市、192家冷库等场所的排查检查力度，加强对进口冷冻产品来源、去向的排查登记，目前已对重点场所进行核酸采样样本2958份，经检测结果均为阴性，其中，国外进口物品95批次867份样本，结果均为阴性。
二是坚持放管结合，在措施上确保疫情有效防控。持续加强重点场所体温检测、苏康码的推广使用，推动学校、商场、超市等公共场所正常开放。截至目前，全县苏康码注册人员131.9万人，注册率84.55%，已核查红色级别1239人，黄色级别3690人。全面规范医疗机构管理，所有进入医疗机构人员一律测体温、查验苏康码、戴口罩，发现可疑人员及时转运并报告。落实首诊负责制，对发热患者进行登记，引导不明原因的发热患者到定点医院发热门诊进行检查治疗，坚决切断疫情传播途径。全县集中隔离点累计隔离2323人，解除集中隔离2293人，现有集中隔离人员30人，其中，国外及港澳台返沭18人，中高风险地区返沭0人，其他12人（密切接触者的密切接触者）。
三是坚持救防并重，在保障上提升疫情防控能力。组建73支健康副校长团队共计219人，对中小学校进行疫情防控指导。加强疫情防控队伍建设，组建3支县级肺炎疫情处置专家队伍、7支全县肺炎疫情处置分队，后备流调队伍1083人、采样队伍1357人。常态化开展核酸检测工作，县疾控中心、人民医院等6家医疗机构累计核酸检测31.9万份，抗体2.35万份，疫情快速处置能力和患者医疗救治能力持续攀升。同时，稳妥有序推进疫苗接种工作，截止目前全县累计接种27844针次，降低重点人群感染率。
（二）深化改革创新不放松，医疗卫生服务体系日益完善
一是公立医疗体系建设有序推进。快速推进“435”公立医疗体系建设，县第一人民医院已完成收购工作，正进行资产移交；第二人民医院已完成资产评估，正在洽谈收购中；县康复医院初步设计方案已通过自规局预审，正报送县规委会审核；沭城等3个社区卫生服务中心已完成项目立项和土地征用，正办理土地规划许可；韩山、马厂2个区域医疗卫生服务中心先后投入运行，新建韩山人民医院主体工程封顶，新建马厂人民医院设计方案已通过初步审核。
二是公共卫生服务体系不断优化。大力提升疾控能力，增加县疾控中心人员编制数，从原有的52名增加到187名，人员由47人增加到132人，投入416万元改造PCR实验室。公开招聘120名村医， 实基层医疗服务网络，对全县1800名村医进行业务轮训，提高从业人员的服务能力。进一步完善基本公共卫生服务机制，突出重点人群，全面推动公共卫生服务项目的高效落实。 年底，建立电子健康档案1427979人、建档率91%，高血压患者健康规范管理76000人、规范管理率 %，II型糖尿病患者规范管理19573人、规范管理率 %，严重精神障碍患者规范管理7215人、规范管理率96%，新生儿访视7548人、访视率99%，产后访视7466人、访视率98%；开展家庭医生签约服务覆盖47.48万人口，签约率30.29%。
三是国家基本药物制度平稳实施。 年我县乡镇医院共采购基本药物13121.73万元，销售基本药物11930.55万元，占乡镇医院药品销售总金额的63.76%，平均使用基本药物品种数253种，占使用药品总数的 .02%，基药销售品种数和金额均达到我县预定目标（60%）。乡镇医院平均处方值41.98元，较基药实施前下降38.37%，住院次均费用2150.25元，较基药实施前下降13.61%。
（三）突出民生服务不放松，卫生健康保障水平不断提升
一是实施分级诊疗制度成效明显。全县分级诊疗各项工作常态化推进，上下转诊渠道不断畅通，全年从基层医疗机构转诊至上级医疗机构就诊的患者共计1797人次，从二、三级医院转诊至下级医疗机构就诊的患者共计305人次。
二是健康扶贫工作项目全面落实。落实先诊疗后付费，已累计为30000余名建档立卡低收入住院患者办理“先诊疗后付费”，减轻了低收入人口住院垫资负担；开展7- 岁低收入人口健康体检工作，累计体检10.3万名低收入人口，缓解了低收入人口因病返贫、因病致贫的难题；做好收入人口就医自付费用控制工作，对住院的低收入患者原则上不使用医保目录中丙类和医保目录外的药品、耗材、检查检验项目等，保障低收入人口住院合规费用自付不超过10%。
三是妇幼健康服务能力不断提高。推进实施妇幼保健院能力提升工程，成功晋升为二级甲等妇幼保健院。扎实开展孕前优生健康检查工作，提高人口出生素质，完成6002对的检查任务，完成率100%；开展两癌筛查项目，有效保护女性身心健康，完成25355人筛查任务，完成率101%；开展产前筛查4860人，针对性建议终止妊娠8人，有效降低残障儿出生率；开展新生儿先天性心脏病筛查13932人，其中阳性387人，已安排治疗58人。
四是爱国卫生运动工作取得实效。先后出台了《县 年农村改厕工作实施方案》等文件，扎实推进农村改厕工作，全年完成农村改厕16500户，完成率101.85%，全县改厕普及率达到95%以上。大力开展除“四害”活动，共发放灭鼠药40000包，灭蝇笼 个。开展卫生镇、村创建工作，青伊湖镇已通过国家级卫生镇验收，马厂镇老王村等16个村居荣获省卫生村荣誉，同时创建省健康社区4家、健康村2家。
（四）坚持政治建设不放松，党风廉政建设效应有效彰显
一是抓实抓好班子建设。深入开展“三讲三比”活动，全力提高班子的凝聚力、向心力和执行力。讲学习、比境界，领导班子坚持读原著、学原文、悟原理,全面提高党性修养、理论修养、政治修养，做政治上的“明白人”。讲原则、比风格，贯彻落实民主集中制原则,出台财务管理、公车管理、内部审计等管理制度，保证民主集中制的有效落实。讲底线、比廉洁，履行从严治党“一岗双责”，严格遵守规定和十项规定精神,切实做到自身正、自身净、自身硬。
二是强化党建工作引领。强化组织建设，发挥行业的作用，通过派驻党建指导员、建立联合支部等方式，实现对民营医院党组织的全覆盖，确保每一名党员不游离于组织之外。强化创先争优，先后开展5.12护士节、8.19医师节等活动，引领卫健系统党员干部立足岗位，奋勇争先；强化引领示范，疫情发生后，全系统3000余名党员干部率先签订请战书；县人民医院、二院隔离点先后成立临时党支部，让党旗飘扬在疫情防控第一线；卫健局离退休老干部支部银发生辉，被老干局表彰为“‘六有一提升’示范党支部”。
三是全面落实从严治党。抓好日常监督管理，先后组织全系统773名干部职工观看《迟到的悔悟》警示教育片；加强廉政教育宣传，全年30余篇信息被国家、省、市媒体采用，其中《县专项整治收送礼金问题》被中国清廉网、《卫健局：“三连发”筑牢节日期间廉洁防线》被人民日报网等专题报道；加大查处力度， 年先后10人受到党政纪处理，其中党纪处理2人，政务处分8人；开展廉政谈话，全年约谈246人次，进行集体廉政谈话1次。
四是守好意识形态阵地。深化理论思想武装，组织开展《谈治国理政》第三卷学习宣传教育，共组织各类学习52场次，参与学习3000余人次；开展五中全会学习活动，引导广大党员干部把思想和行动统一到全会精神上来；推动“学习强国”广覆盖深运用，平台日活率长期保持98%以上。加强正面宣传引导， 年全县卫健系统在市级以上媒体发稿205篇；大力宣传疫情涌现出的王娟、夏晓芳等先进典型人物；积极开展“拒绝‘升学宴’引领新风尚”等主题活动。开展网络风险化解，大力开展网络安全知识培训，累计举办网络安全讲座14次，知识宣传59场次，累计1250余人次参与活动，同时，加大网络安全检查力度，共排查安全隐患1561条，均已整改到位。
（五）统筹协调推进不放松，安全稳定工作形势持续向好
一是安全生产工作常抓不懈。先后制定下发《县卫健系统安全生产专项整治行动实施方案》等文件，加强医疗卫生单位安全生产教育培训，强化全系统安全生产责任意识。加强安全隐患排查，全年共出动1224人次，对全县62家医院开展安全生产大排查，共查出一般隐患1010条，重大隐患0条，下发整改通知书261份、交办单29份，已全部整改落实到位。
二是法治创建力度持续加大。大力开展《民法典》、《健康促进法》等宣传活动，累计发放宣传单1万余份，开展咨询活动80场次；规范行政审批工作， 年共办理行政许可1462件，其中受理、发放医疗机构行政许可1014件；不断加大执法力度，规范医疗市场秩序，全年出动执法人员4920余人次，执法车辆1060余台（次），监督检查各类医疗机构1026户次，对经查实的违法行为立案85件，取缔非法行医场所39个，暂停执业4人，移送司法机关1件。
三是医疗质量管理不断提升。开展院感督导检查，守住医疗质量安全底线， 年累计开展院感专项检查6次，下发院感整改交办单68份，约谈医院20家；开展院感知识培训，累计组织6期感染管理培训班，总计约2100余人参加培训，印发《肺炎医院感染防控实用手册》 份；按季度开展处方点评和病历质量评审工作，抽取处方3623张，合格率为91.9%，比 年首次点评提高了27.9个百分点。
四是招商引资工作成果明显。 年我局成功签约了恒奇医疗器械有限公司落户开发区，总投资1亿元；投资1.5亿元的远军幕墙有限公司已投产达效；苏州伟康医疗器械有限公司增资6000万元，增加泌尿带等3条生产线。
五是信访稳定工作扎实有效。畅通信访举报渠道，实行群众信访接待、登记、答复、处理一条龙的责任制度。创新“135”医患纠纷调处机制，及时化解医患矛盾，维护社会稳定大局，其经验做法先后被《新华日报》、《中国网》等媒体广泛报道，荣获县委县 年度改革创新二等奖。 年接到各级各类信访件106件，期内结案率100%，信访量与去年相比下降25%。
二、 年工作计划
年全县卫生健康工作将紧紧围绕以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的、五中全会、十三届九次全会、五届十一次全会和县委十二届十二次全会精神和省、市卫生健康工作会议精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持新时代卫生健康工作方针，深化医药卫生改革，突出抓好疫情防控、公立医疗体系建设、基本公共卫生服务、妇幼健康能力建设、医疗质量管理等重点工作，加快推进健康建设，奋力谱写卫生健康事业高质量发展新篇章。
（一）推动医疗卫生体系建设再加码，更高水平提升卫生健康保障能力
一是扶持社会办医做大做强。进一步加大以奖力度，为各级各类民营医院在基础设施建设、卫技人才招引等方面创造更加优惠的环境。支持各级医院加大重点专科、重点学科建设，鼓励医技人员开展新业务、多出新成果，建立更多的名医、专家工作室，将国内知名教授包括团队的优质医疗资源引进，有效提升县域内医疗技术服务能力。创新医养结合模式，拓展医院发展空间，提升医疗服务水平。加强与医保、财政部门的沟通协调，创造更加优质的财政、医保，促进民营医院健康发展。
二是加快公立体系建设步伐。加快推进“435”公立医疗体系建设，形成多元化办医格局，满足人民日益增长的多层次就医需求，即建设县第一人民医院（县儿童医院）、县第二人民医院、县康复医院、县妇幼保健院，沭城、南湖、梦溪街道各建1个社区卫生服务中心，在重点镇建设5个区域医疗卫生服务中心（在韩山、马厂两个乡镇先行建设），全面提升全县医疗卫生服务保障水平。
三是完善公共卫生服务体系。建立形成以县第一人民医院为龙头，县疾控中心为核心，区域医疗中心为抓手，村卫生室为网点的公共卫生重大传染性疾病防控体系，提升重大公共卫生事件应对能力。坚持按照“主导、部门监管、契约服务、社会参与”的总要求，进一步建立和完善基本公共卫生服务管理新格局，共同推动31大类基本公共卫生服务项目的高效落实。
四是加大医疗人才队伍建设。加大人才招引力度，采取放宽报名条件、简化招聘程序、提高人员待遇等措施，吸引各类卫生专业人才落户我县；将“双一流”高校本科毕业生、普通高校硕士及以上学历毕业生、紧缺专业执业医师、中级医师、副高及以上职称卫生专业技术人员纳入全县人才引进奖补范围；试行以卫生人才服务中心为“人才蓄水池”，先行将县内高职称、高学历人员分批次纳入事业编制管理，实行“县管院聘”，并定期开展考核和管理；通过卫生支援、务实进修、转岗培训、规范化培训、定向培养和学历提升等措施，加强卫生人才在职培养，全方位加强卫生人才队伍建设。
（二）推动惠民便民健民服务再精准，更实措施提升广大群众健康福祉。
一是继续实施计划生育服务。大力提升计划生育优质服务水平，提高出生人口素质。加强妇幼保健院PCR实验建设，提高检验检测能力。创新实施产前筛查，减少残障儿出生率；加强新生儿疾病筛查，及早干预，最大限度降低危害；强化孕产妇风险评估，确保产妇零死亡。全年计划完成孕期妇女增补叶酸7500人、孕前优生健康检查4000对、生殖健康筛查80000人、两癌筛查25000人、婚前检查率达到90%以上。积极开展计划生育家庭系列保险工作，全面促进人口和生育持续均衡发展。
二是大力普及中医药服务。强化中医药人才队伍建设，为每个基层医疗卫生机构至少培训1名中医药适宜技术推广人员。推动乡镇医院中医馆、村卫生室中医阁等基础设施建设改造，实现全县乡镇医院中医馆建设全覆盖、95%村卫生室能够提供中医药服务。
三是建立健全药品供应机制。完善乡镇医院基药实施方案，持续减轻广大群众医药费用负担。加强对各基层医疗机构基本药物制度实施情况的督查和考核，持续做好短缺药品监测预警和供应保障，确保临床供应需求。严禁网下采购药品等违规行为的发生，为广大群众营造安全、放心的就医环境。
四是扎实落实健康扶贫。进一步聚焦因病返贫、慢性病、重病大病等重点群体，推动“先诊疗后付费”、低收入人口健康体检、设置扶贫病床等各项健康扶贫工作措施的有效落实，协调落实托底医疗保障，确保低收入人口个人自付费用控制在10%以内。
五是积极推进健康促进工作。大力开展农村改厕清零行动，年内完成农村改厕1000户以上，实现乡镇全覆盖；大力开展卫生镇、村创建工作，进一步改善农村居民居住环境；建立完善老年健康服务体系，积极开展老年疾病防治、医疗照护、心理健康与关怀服务等工作，推动老年人“安康关爱行动”，提高老年健康服务水平。
（三）推动医疗技术质量管理再严格，更严标准提升卫生健康服务质态
一是不断加快智慧健康建设。开展“互联网+医疗健康”建设，推动2家三级医院、9家二级医院进行互联网医院建设。积极推行医疗收费电子票据改革，确保所有非税医疗机构使用新版医疗收费电子票据。
二是加强医疗市场综合治理。持续简化优化服务流程，实现行政权力事项“不见面审批”线上线下办理更高效、更快捷；加强医疗市场监管，从严打击非法行医行为，完善医疗卫生单位社会信用体系建设，落实医务人员负面清单制度，规范执业行为；依托县医院管理协会，积极开展医院行风评议和第三方评价工作，不断提高群众满意度。
三是强化医疗质量安全管理。医疗质量安全是是医院的生命线，各医疗机构要建立健全内部质量管理和控制制度，不断完善医院医疗技术临床应用管理、医疗安全管理、医院感染管理等各项规章制度，强化执业行为管理，严格遵循临床诊疗指南、临床技术操作规范和行业标准及医学伦理规范等有关要求，合理进行检查、用药、诊疗，杜绝违反医疗操作常规行为的发生。加强对医务人员《1医疗质量安全核心制度》等相关诊疗规范的培训，不断提高医务人员临床服务能力和技术水平。
四是抓好风险防控工作。加强生物实验室工作人员业务培训，建立健全各项规章制度，严格遵守相关技术规范和标准；加强个人安全防护，严格遵守操作规程，确保个人安全；在保证临床检验质量和医疗安全的同时，保障生物安全实验室生物资源、实验数据等方面的安全。
（四）推动疫情防控措施再落实，更大力度提升卫生应急处置能力
一是积极创新疫情防控机制。构建“5+5+5”联防联保联控常态化疫情防控工作机制，即由5人联防、5户联保和5部门联控组成，明确了驻村干部、党员、群众和相关部门的责任，织牢织密疫情防控网络，确保疫情可防可控，促进全县经济社会又好又快发展。
二是明确疫情防控工作重点。持续做好外来人员排查管理工作，对所有中高风险地区特别是境外返沭的人员，一律规范开展集中隔离并做好核酸检测、健康监测等工作。加强医疗机构院感防控，通过强化内部管理、完善预检分诊和发热门诊建设、优化医疗管理制度、严格患者及陪护探视、做好环境清洁消毒、开展全员感染防控培训等途径，守住院感防控底线；加强定点医院、隔离点规范管理，为隔离点配齐配足防护物资和人员，满足工作需求；稳妥有序推进疫苗接种工作，确保接种安全。
三是加强疫情防控知识宣传。适时利用、花乡等平台，加强疫情防控法规和宣传解读，普及科学防疫知识。积极指导广大群众做好自我防护，坚持“戴口罩、勤洗手、勤通风、不聚集、一米线、用公筷”等良好个人卫生习惯。同时，强化舆情24小时动态监测，及时回应群众关切，为全面做好疫情防控工作营造良好氛围。
（五）推动党建党风安全稳定再发力，更强责任提升卫生健康行业形象
一是放大党建工作品牌效应。紧紧围绕抓党建促发展主题，促进党务业务的深度融合。积极开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，以改革创新引路，推动卫生健康工作高质量发展。积极培育选树一批好支部、好党小组、好党员等先进典型，以典型示范带动党建工作质量的大提升；开展“两新”党组织有形、有效“双覆盖”行动，加大卫健系统“两新”党组织排查力度，实现“两新”党组织覆盖率达100%。
二是从严从实抓好党风廉政。严格落实党风廉政“两个责任”和领导干部“一岗双责”，强化警示教育，通过作风巡查、节点督查、专项检查等方式做到持之以恒正风肃纪；加强廉政谈话、专题约谈等工作的力度，强化对干部选拔任用、专项资金使用、重点项目建设等关键环节和重点岗位的监督，促进干部廉洁从政；全面查找“四风”方面存在突出问题，推动卫健康系统行业行风根本转变。
三是不断加大招商引资力度。继续加大外出招引力度，对已签约落户的项目，牢固树立“帮办就是包办、服务就是招商”的理念，实施全程帮办，贴身服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，确保优质、快速完成全年招商引资工作任务，为全县经济发展贡献力量。
四是持续抓好信访稳定工作。对重点领域、重点人群、重点问题(如公立医院改制期间“事转企”人员、涉军人员、维持现状人员、退职村医、股权纠纷等问题)深入排查，对重点对象逐人落实包案稳控责任，努力把各类社会矛盾纠纷和隐患解决在萌芽状态，维护卫生健康部门良好形象。
五是严格实施安全隐患治理。进一步压实压紧安全生产责任意识，持续开展卫健行业安全生产专项整治，坚持不懈抓好安全生产隐患排查整改工作，重点对医院配电房、电梯、高压容器、供氧管道、消防、危险化学品、毒麻药品等重点部位、重点环节进行全方位、无死角排查，限期督促整改落实，确保全系统安全无事故。
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