法律分析：不违反刑法的非道路交通事故，是由交警部门负责接警，调查事故现场，在综合分析事故原因后，出具非道路交通事故认定书。当事人可通过调解来处理，调解不成可向人民提起民事诉讼。对于触犯了刑法的非道路交通事故，则是由交警部门和共同接警处理，主要负责事故现场的早期处置，并根据案件的发展、性质按照最高人民的规定移交刑侦部门。
一、非道路交通事故责任认定书如何做出
发生在非道路上的交通事故，只要符合法律相关规定的，可以比照发生在道路上的交通事故的相关规定进行处理与赔偿。因此，当交管部门接到发生在非道路上的交通事故报警电话时，应该立即出警，到达事故现场后，会进行下列工作：
1、比照道路交通事故案件进行调查，取证；
2、根据事故现场的调查、取证，做出事故认定，但是不出具交通事故认定书，而是出具事故调查结论；
3、对当事人的处罚不能适用交通管理法律法规，亦不能适用《刑法》第一百三十三条关于交通肇事罪的相关规定，而是应该根据具体情况，对符合刑事案件立案标准的，依照《刑法》第一百三十四条关于重大责任事故罪、第一百三十五条关于重大劳动安全事故罪、第二百三十三条关于过失致人死亡罪的相关规定立案处理。
发生在非道路上的交通事故，双方当事人可以进行协商调解，调解不成可直接向提起诉讼。对于事故责任属于机动车一方的，当事人仍然可以将保险公司一并告上。《机动车交通事责任强制保险条例》第四十三条规定，机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用本条例。即肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，保险公司应该在交强险的限额范围内予以赔偿。
二、车祸责任认定书是怎么认定出来
交通事故责任认定书的认定是依据《道路交通安全法》第七十三条规定，机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。
交通事故责任认定书的内容主要为：
（一）道路交通事故当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况；
（二）道路交通事故发生经过；
（三）道路交通事故证据及事故形成原因分析；
（四）当事人导致道路交通事故的过错及责任或者意外原因；
（五）作出道路交通事故认定的机关交通管理部门名称和日期。道路交通事故认定书应当由交通签名或者盖章，加盖机关交通管理部门道路交通事故处理专用章。
法律依据：《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2000)第33号第第二款的规定：“在公共交通管理的范围外，驾驶机动车辆或者使用其他交通工具致人伤亡或者致使公共财产或者他人财产遭受重大损失，构成犯罪的，分别依照刑法第一百三十四条、第一百三十五条、第二百三十三条等规定定罪处罚。”
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