担保制度是指以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。
根据规定，在下列情况下，经海关同意，可接受担保申请：
1、暂时进出口货物
2、国家进出口货物，已领取了进出口许可证，因故不能及时提供的
3、进出口货物不能在报关时交验有关单证，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关先放行货物，后补交有关单证的
4、正在向海关申请办理减免手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或发运，要求海关缓办进出口纳税手续的
5、经海关同意，将海关未放行的货物暂时存放在海关监管区以外的场所的
6、因特殊情况经海关总署批准的。
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