法律分析：1、由利害关系人在起诉以前向人民提出财产保全申请。利害关系人是指认为自己的民事权益正受他人侵犯或与他人发生了争议的人。
2、申请诉前保全的前提必须是情况紧急，即利害关系人如果等到起诉后再申请财产保全，将会使其合法权益受到难以弥补的损害。
3、申请诉前保全的，申请人应当提供担保，未提供担保的，人民驳回申请。申请人在人民采取诉前保全的强制措施后十五日内不起诉的，人民解除财产保全。属于给付之诉（即一方要求另一方给付一定数量货币或财物的诉讼）、单纯的确认之诉、变更之诉的，不发生财产保全问题。财产保全申请一般由当事人以书面形式向人民提出，以口头形式提出的，人民将记录在卷，并由申请人签字盖章。
4、财产保全裁定一经作出，即发生法律效力，如果当事人不服，可以向作出财产保全的人民申请复议一次，复议期间，不停止裁定的执行。财产保全采取查封、扣押、冻结或法律规定的其他方法。财产保全限于请求的范围，或与本案有关的财产。财产保全申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
法律依据：《最高人民关于适用＜中华人民共和国企业破产法＞若干问题的规定》 第九条 申请人向人民提出破产申请，人民未接收其申请，或者未按本规定第七条执行的，申请人可以向上一级人民提出破产申请。
上一级人民接到破产申请后，应当责令下级依法审查并及时作出是否受理的裁定;下级仍不作出是否受理裁定的，上一级人民可以径行作出裁定。
上一级人民裁定受理破产申请的，可以同时指令下级人民审理该案件。
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