房子有房产证，土地性质是划拨的可以办理抵押贷款，以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签订抵押合同。抵押出让土地使用权的，抵押权终止期限不得超过土地使用权出让终止期限。土地使用权抵押权的设立、变更和消灭应依法办理土地登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。

一、划拨土地使用权收回程序是怎样的？

1、拟定收回方案

市县土管部门根据市县的批准调整用地的文件，拟迁移、解散、撤销、破产企业(或上级主管部门)的申请或者土管部门决定收回的处理意见，拟订收回国有土地使用权方案，并将拟收回国有土地使用权事宜通知原土地使用权人，并告之听证的权利。

2、听证

土地使用权人要求听证的，应当在接到收回国有土地使用通知后的一定期限内向市县土管部门提出，土管部门接到听证申请后，应当在《国土资源听证规定》规定的期限内组织听证。

3、报批

土管部门在组织听证后规定的一定期限内，将所拟订的收回国有土地使用权方案连同听证结果报市县审批。

4、下达收回决定书

根据市县批准的收回国有土地使用权方案，土管部门应当在批准之日起一定期限内，向原土地使用权人下达《收回国有土地使用权决定书》，同时告知原土地使用权人申请复议和提起诉讼权利。对收回土地使用权决定不服的，可以在接到收回土地使用权决定书后一定时限内(《行政复议法》规定一般是60天)，依法向上级行政机关或者人民申请行政复议或者起诉。

5、注销登记

土管部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，由原登记发证机关注销土地登记，收回国有土地使用权证。并发布收回国有土地使用权公告。对于原来为出让的土地，还应当依法终止国有土地使用权出让合同。

被收回土地已经设定抵押的，在收回土地使用权之前，由抵押人与抵押权人协商解除抵押合同，并向登记机关办理注销抵押登记手续。

二、抵押权如何实现

债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协商以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿，协议不成的，抵押拟人可以向人民提起诉讼。

抵押物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归抵押人所有，不足的部分由债务人清偿。同一财产向两个以上债权人抵押的，拍卖、变卖抵押物所得的价款按照以下规定清偿：

（1）抵押合同以登记生效的，按照抵押权登记的先后顺序分配；顺序相同的，按债权比例清偿。

（2）抵押合同自签订之日起生效的，该抵押物已登记的，按照第（1）项规定清偿；未登记的，按照合同生效时间的先后顺序清偿顺序相同的，按债权比例清偿。

城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。

依照本法规定以承包的荒地的土地使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。

拍卖划拨的国有土地位用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。

为债务人抵押担保的第三人，在抵押权人实现抵押权后，有权向债务人追偿。

【本文关联的相关法律依据】

《国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》土地使用权抵押权的设立、变更和消灭应依法办理土地登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。土地使用权抵押登记必须以土地使用权登记为基础，并遵循登记机关一致的原则，异地抵押的，必须到土地所在地的原土地使用权登记机关办理抵押登记。县级以上地方土地管理部门负责土地使用权抵押登记工作。土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押土地的土地证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。