擅自设置、使用“伪基站”的，侵犯了国家对无线电的管理秩序
在中国境内设置、使用无线电(台)和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电的费无线电设备，都必须得到相关主管部门的审批。“伪基站”的设置，未经管理部门批准，其使用也未遵守国家对无线电的管理规定，侵犯了国家对无线电的管理秩序。
倘若在无线电监测部门查实，并经无线电管理部门责令停止使用后，仍然继续使用“伪基站”，造成严重后果的，应当根据我国刑法第28规定以扰乱无线电通讯管理秩序罪定罪处罚，应当处以三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
一、利用“伪基站”非法经营的，侵犯国家市场管理秩序
根据《最高人民关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，违法国家规定，擅自设置、适用无线电台(站)，或者擅自占用频率，非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，同时构成非法经营罪和《刑法》第28规定的扰乱无线电通讯管理秩序罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。由于，我国无线电频谱资源属于国家所有，属于国家特许经营的业务，未经主管部门批准不得开展。因此，对不法分子设置、使用“伪基站”非法经营电信业务进行营利活动的，扰乱了国家对市场的管理，应以扰乱无线电通讯管理秩序罪或者非法经营罪择一重罪处罚。
二、“伪基站”的使用，侵犯了公私财产的所有权
首先，“伪基站”的使用抢占了本应是电信商合法使用的信息频道，导致正常业务无法开展，业务量下降，使其预期收益未能实现，遭受经济损失。
其次，对于公民来说，许多不法分子会利用“伪基站”实施诈骗犯罪，致使其财产遭受损失。
根据最高人民、最高人民《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对此明确作出规定，犯罪分子通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的可以依照诈骗罪从严惩处。对于诈骗数额难以查证，但发送诈骗信息在5000条以上的案件，应当以诈骗罪(未遂)论处，适用三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金的量刑幅度；发送诈骗信息在5万条以上的，应当认定为诈骗罪(未遂)特别严重情节，适用十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产的量刑幅度。
因此，不法分子通过利用“伪基站”发送诈骗短信实施诈骗的行为，侵犯了公私财产的所有权。如果设置、使用“伪基站”的行为同时构成扰乱无线电通讯管理秩序罪的，则以诈骗罪与扰乱无线电通讯管理秩序罪数罪并罚。
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