承包土地转让是合法的，根据《土地承包法》第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。 第四条国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，规定农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。即农耕地用作他用必须要申请变更土地用途，而租用的土地更是不可变更土地用途的，农耕地就是用来种植农作物的，租用给种植大户或是规模化种植的厂子可以，如果承租人用来建厂房或是用来做种植农作物以外的事，那么就是违法的行为，作为出租人的农民来说有监管的责任，也一样会跟着受牵连，所以如果承租人租用土地用作他用的话，给多少钱都不能租。第十七条承包方承担下列义务：（一）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（二）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（三）法律、行规规定的其他义务。
《土地管理法》第六十三条规定：农民的集体土地使用权是不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
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