法律分析：建设工程发包人是指具有工程发包人资格和支付工程价款能力的当事人和取得当事人资格的合法继承人。根据《中华人民共和国建筑法》的规定发包人和承包人应当依法签订书面合同，明确双方的权利义务，发包人和承包人应当全面履行合同约定的义务，不按照合同履行义务的，依法承担违约责任。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。
