法律分析：
根据党章规定，村支书由支部党员大会先选举出支委，然后由支委会选举出村支部、副（报上级党组织批准）。也可以由乡镇直接指派（任命）、副和支委。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，但一般群众无权选举村支委会成员。
法律依据：
《中国党章程》
第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。党的和地方各级委员会可以派出代表机关。党的和省、自治区、直辖员会实行巡视制度。
第二十九条 企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。
第三十条 党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的、副选举产生后，应报上级党组织批准。
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