法律分析：
五年规划作用的充分发挥，得益于我们在长期发展实践中形成的一系列卓有成效的经验。
一是始终坚持党的领导、体现党的主张。只有紧紧围绕党确立的社会主义现代化建设战略目标，不折不扣落实党精神，切实将党的决策部署转化为国家意志和全体人民的奋斗方向，把党的强有力领导贯穿规划实施全过程，国家发展规划才能始终保持正确方向、有效发挥引领作用。
二是始终坚持以马克思主义政治经济学最新理论成果为指导。理论是行动的先导，是规划的灵魂。随着中国特色社会主义理论不断丰富完善，国家发展规划的指导思想也持续演进发展。
法律依据：
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》第一章“十三五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党、团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，经济社会发展取得显著成就，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标和任务。
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