法律分析:
行规是由制定的行规是根据和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同、法律、行规相抵触的前提下，可以制定地 方性法规。 各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和的行规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
省、自治区、直辖市和较大的市的，可以根据法律、行规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
各部门以及地方行政机关制定行政规章，效力低于行规。
法律依据:
《中华人民共和国立法法》 第五十六条 根据和法律制定行规。
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