法律分析：十三五规划的截止年是2020年，具有不一般的意义，第一是实现提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划，第一个百年是到2021年，“十三五”规划是到2020年，这五年具有决定性的作用；第二是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，对能否顺利实现目标具有决定性意义。这使得十三五规划在约束目标上责任更加重大，实行力度也会加大，这给具体执行规划的地方会形成压力，也可能会导致地方为完成约束目标采取过激手段，影响到十三五规划完成的质量。这需要规划单位在编制时考虑到转型以及考核方式的改变带给地方可能的变数，这样才能更好的完成规划的应有之义。
法律依据：《关于印发“十三五”市场监管规划的通知》 商事制度改革取得突破性进展。针对百姓投资创业面临的难点问题，转变职能，减少行政审批，大力推进“先照后证”和工商登记制度改革。将注册资本实缴制改为认缴登记制，降低创办企业的资金门槛。将企业年检制改为年报公示制，增强了企业责任意识、信用意识。简化市场主体住所（经营场所）登记，释放住所存量资源。开展名称登记改革，推进电子营业执照和全程电子化登记管理，提高服务效率。实施“五证合一、一照一码”改革，推动相关证照整合。市场主体数量快速增长，我国成为世界上拥有市场主体数量最多的国家。
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