法律分析：中国党第十八届委员会第五次全体会议上通过了通过了《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，此后及其相关部委根据建议分别编制“十三五”规划(草案)，，在第二年三月份的全国会议上审议通过。
法律依据：《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 到二零二零年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国党第十八届委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
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