能放则放,应放尽放,“减县补乡”下沉人员编制“数量大”。根据全省乡镇和街道机构改革统一安排,原则上向每个乡镇和街道调剂编制10-15名。开封市根据各县区自收自支类事业单位现状,按照能放则放、应放尽放的原则,各县区均从县区直事业单位向所属乡镇(街道)调剂事业编制10名以上,9个县区(不含城乡一体化示范区)向乡镇(街道)共调剂编制13名,计划下沉人员2256人,调剂的编制落实到乡镇(街道)的“三定”规定中。
一、推动职能转变的方法：
1、突出主责主业。突出五个方面的的职能：统筹基层公共服务和政务服务的职能，包括教育、医疗等；抓好基层党建和基层治理；推动实施乡村战略；统筹综合行政执法；加强城乡规划管理和实施。
2、理清乡镇跟村委会的关系。乡镇是最基层的政权，村委会是村民的自治组织。
3、向乡镇和街道放权。
二、乡镇和街道机构改革的条件：
1、要推动职能转变。一要突出主责主业。
2、要理清乡镇跟村委会的关系。
3、要推动编制结构调整。按照“减县补乡”的要求，推动编制资源向乡镇和街道下沉，鼓励引导县级事业单位人员下沉，赋予乡镇和街道更加灵活的用人自主权。
4、要整合审批服务执法力量。
法律依据：《四川省农村住房建设管理办法》 第四条 县级以上地方应当加强农村住房建设管理工作，明确农村住房建设的监管程序，落实监管人员及工作职责。县(市、区)负责本行政区域内农村住房建设规划的统一领导和监督管理。乡(镇)是本行政区域内农村住房建设规划管理的实施主体。县级以上住房城乡建设、城乡规划、民政、财政、国土资源、环境保护、水利、林业、防震减灾等部门，依法负责农村住房建设的相关监督管理工作。
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