法律分析：
社保金卡、银卡的区别是：金卡是指参保综合医疗保险的参保人，银卡是指参保住院基本医疗保险参保人。一、参保单位性质不同：市属单位参保金卡；镇属单位参保银卡。 缴费基数不同：金卡，单位和个人都按参保人上年度月平均工资缴费，退休人员按单位在职职工的平均缴费工资缴费；银卡，参保人按本市_上年度职工月平均工资为缴费基数缴费，退休人员也按此缴费。二、缴费比例不同：金卡：参保人按本人工资2%缴纳,单位按参保人本人工资的7.5%缴纳（6.5%为综合医疗保险，1%为补充医疗保险），退休人员单位按5.5%缴纳，个人不缴纳；银卡，单位按东莞市上年度职工月平均工资的2%缴纳，个人不缴纳。三、最高报销限额不同：银卡每年报销40000元；金卡每年报销80000元以内的报销比例为95%，超过80000不到10万的可以报销85%，超过10万以上的医疗费可以报销70%。
法律依据：
《中华人民共和国社会保障卡管理办法》第七条 申请发行社会保障卡，需提交下列材料：(一)填写完备的社会保障卡发行注册申请表;(二)社会保障卡发行筹备情况说明;(三)符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构(包括本地扩充的应用领域和指标);(四)按照统一要求设计的卡面样式;(五)本地区社会保障卡管理办法和实施细则;(六)人力资源社会保障部要求提供的其他材料。
