法律分析:
属于行规，因为这些办法都是为执行法律的规定需要制定行规的事项。
法律依据:
《中华人民共和国立法法》 第六十五条 根据和法律，制定行规。
行规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行规的事项；
（二）第八十九条规定的行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
