【法律分析】
会议提出,在进入新的发展阶段后,中国发展内外环境发生了深刻变化,并指出五个关键性的需关注的领域(会议原文为“需正确认识和把握的问题”) :
——实践途径
会议指出,实现目标,是一个长期的历史过程,将通过做大做好蛋糕(笔者注:社会经济整体提升)、继而切分蛋糕(笔者注:收入再分配)的方式,实现目标。被提及的宏观包括:
- 在高质量就业的基础上,坚持按劳分配为主体
- 完善按要素分配,加大税收、社保、转移支付等的调节力度
- 支持有能力、有意愿的企业和社会群体参与公益慈善事业
- 在教育、医疗、养老、住房等领域精准提供基本公共服务
资本的特性和行为规律——设置“红绿灯”,控制消极作用
资本作为生产要素之一的重要性不言而喻。会议提出,要发挥资本的积极作用,同时有效控制其消极作用。将通过为资本设置“红绿灯”的方式,有效引导资本规范健康发展。
初级产品供给保障——节约优先,提高农业综合生产能力
初级产品供给关系到国家经济之根本,会议提出中国将把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。会议提出坚持节约优先,实施全面节约战略,对生产和消费领域提出了相应的工作要求。同时,将加快油气等资源先进开采技术开发应用,加快构建废弃物循环利用体系。
防范化解重大风险——企业需承担主体责任,加强防范金融风险
会议提到抓好风险处置工作,强调了地方、金融监管、行业主管部门的各方责任,同时也要求企业进行自救,承担其主体责任。会议还提出了一系列与金融相关的防范化解重大风险措施,如加强金融法治建设、加强金融监管干伍建设、完善金融风险处置机制等。
碳达峰、碳中和——能耗“双控”向碳排放“双控”转变
中国近期提出了实行能源消耗总量和强度“双控”行动,该行动下,各地区陆续出台限电、有序用电等,对制造业造成了一定的不利影响。此次会议提出尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,对于新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。相较而言,碳排放“双控”更为科学灵活,同时也能有效推动企业对低碳技术和可再生能源的开发。
【法律依据】
《中华人民共和国信息公开条例》
第七条 各级应当积极推进信息公开工作,逐步增加信息公开的内容。
第 各级应当加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联息公开平台建设,推进信息公开平台与政务服务平台融合,提高信息公开在线办理水平。
第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。