不是。非自然人投资或控股的法人独资都不是国企，非自然人投资是指一个公司的投资者不是自然人，可能是公司、合伙企业等企业法人、事业单位法人其他投资主体。国有及国有控股企业、国有实际控制企业包括：
1、部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业（公司），以及上述单位、企业直接或间接合计持股为100％的国有全资企业；
2、前款所列单位、企业单独或共同出资，合计拥有产（股）权比例超过50％，且其中之一为最大股东的企业；
3、前两款所列企业对外出资，拥有股权比例超过50％的各级子企业；
4、部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间接持股比例未超过50％，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业。
有限责任公司，是一种公司的组织形态，有限公司对外所负的经济责任，以出资者所投入的资金为限。倘若有限公司被债权人清盘，债权人不可以从股东个人财产中索偿。在某些地方，有限公司与股份有限公司不同，有限公司相对适合中小型企业，股份有限公司相对适合大型企业。但是也有某些地方，不司大小，股份有限公司都是最常见的有限公司类型。在一般称为有限责任公司。
法律依据：
《中华人民共和国个人独资企业法》
第二条 本法所称个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。
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