为规范债务重组的确认、计量和相关信息的披露，财政部1998年6月制定了《企业会计准则——债务重组》，从1999年1月1日起在全国所有企业施行。该准则要求将债务人清偿金额低于原债务价值的部分确认为当期损益。2001年修订后的准则规定，实际清偿金额低于债务账面价值的部分计入资本公积。2006年财政部对该准则再次进行了修订，发布了《企业会计准则第12号——债务重组》(以下称新准则)。新准则扩大了债务重组范围：对于实物抵债业务，引入了公允价值计量属性：改变了会计处理，将债务重组损益由计入资本公积改为直接计入营业外收支。债务重组准则的多次修订，从一定程度上反映了债务重组会计处理对经济事项影响很大，产生一系列经济后果，并且准则制定者与上市公司之间充满了博弈。

在新准则执行一年多来，债务重组的会计处理，产生了一些经济后果：对上市公司的债务重组已经起到了推波助澜的作用，并且可能会引发相关部门修订债务重组收益会计处理，监管部门加大监管力度。

一、企业重组一般税务处理规定

（一）企业由法人转变为个人独资企业、合伙企业等非法人组织，或将登记注册地转移至中华人民共和国境外（包括港澳台地区），应视同企业进行清算、分配，股东重新投资成立新企业。企业的全部资产以及股东投资的计税基础均应以公允价值为基础确定。

企业发生其他法律形式简单改变的，可直接变更税务登记，除另有规定外，有关企业所得税纳税事项（包括亏损结转、税收优惠等权益和义务）由变更后企业承继，但因住所发生变化而不符合税收优惠条件的除外。

（二）企业债务重组，相关交易应按以下规定处理：

1．以非货币资产清偿债务，应当分解为转让相关非货币性资产、按非货币性资产公允价值清偿债务两项业务，确认相关资产的所得或损失。

2．发生债权转股权的，应当分解为债务清偿和股权投资两项业务，确认有关债务清偿所得或损失。

3．债务人应当按照支付的债务清偿额低于债务计税基础的差额，确认债务重组所得；债权人应当按照收到的债务清偿额低于债权计税基础的差额，确认债务重组损失。

4．债务人的相关所得税纳税事项原则上保持不变。

（三）企业股权收购、资产收购重组交易，相关交易应按以下规定处理：

1．被收购方应确认股权、资产转让所得或损失。

2．收购方取得股权或资产的计税基础应以公允价值为基础确定。

3．被收购企业的相关所得税事项原则上保持不变。

（四）企业合并，当事各方应按下列规定处理：

1．合并企业应按公允价值确定接受被合并企业各项资产和负债的计税基础。

2．被合并企业及其股东都应按清算进行所得税处理。

3．被合并企业的亏损不得在合并企业结转弥补。

（五）企业分立，当事各方应按下列规定处理：

1．被分立企业对分立出去资产应按公允价值确认资产转让所得或损失。

2．分立企业应按公允价值确认接受资产的计税基础。

3．被分立企业继续存在时，其股东取得的对价应视同被分立企业分配进行处理。

4．被分立企业不再继续存在时，被分立企业及其股东都应按清算进行所得税处理。

5．企业分立相关企业的亏损不得相互结转弥补。