有证据且满足拘留条件的，能拘留他人，没掌握证据前可以询问，调查，传唤或拘传，如果是拘留则要有相应的证据了才能作出拘留决定。有权决定采用拘留的机关一般是机关。人民在自侦案件中，对于犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的以及有毁灭、伪造证据或者串供可能的犯罪嫌疑人也有权决定拘留。
《机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条规定，机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上机关负责人批准，予以立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上机关负责人批准，不予立案。 对有控告人的案件，决定不予立案的，机关应当制作不予立案通知书，并在三日以内送达控告人。
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