法律分析：
国有土地划拨是指经县级以上的批准，将土地无偿或者交纳补偿费后交给使用人使用的行不，而出让上指使用人向国家交纳出让金后取得土地使用权。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得;但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得：一国家机关用地和军事用地;二城市基础设施用地和公益事业用地;三国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;四法律、行规规定的其他用地。 第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴财政，百分之七十留给有关地方，都专项用于耕地开发。
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