工商行政管理部门可调解合同纠纷但不能处罚，调解意见无强制力，需双方同意。《消费者权益保》要求相关部门保护消费者权益，听取消费者意见并及时处理。

法律分析

结论：可以调解，不能处罚。解析：工商行政管理部门可以进行调解，但是，工商行政管理部门不得对合同纠纷进行行政处罚。如果合同没有规定违约责任，而一方违约，违约一方仍有继续履行的义务.采取补救或赔偿损失等违约责任，双方都可以对违约事项进行调解，当双方当事人不能就合同争议事项达成一致意见时，向人民提出上诉。工商局的调解意见无强制力，且必须是纠纷双方都愿意由工商局调解才行。

《中华人民共和国消费者权益保》第三十二条各级工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。

拓展延伸

工商局的角色在合同纠纷中是什么？

工商局在合同纠纷中扮演着监管和协调的角色。作为行政机关，工商局负责监督和管理市场经济秩序，维护公平竞争环境。在合同纠纷中，工商局可以提供相关法律法规的解释和指导，协调各方当事人的利益关系，促进合同纠纷的解决。工商局还可以对涉及违法行为的当事人进行处罚和行政处罚，保护合同履约的合法权益。此外，工商局还可以提供相关证据和证明文件，为合同纠纷的调解和仲裁提供支持。总之，工商局在合同纠纷中扮演着重要的监管和协调角色，旨在维护市场秩序和保护当事人的合法权益。

结语

工商行政管理部门在合同纠纷中的角色是调解而非处罚。根据《中华人民共和国消费者权益保》规定，工商行政管理部门应当采取措施保护消费者的合法权益，并听取消费者和消费者协会等组织的意见，及时调查处理经营者的交易行为和商品服务质量问题。工商局在合同纠纷中扮演监管和协调的角色，提供法律解释和指导，协调各方利益关系，促进纠纷解决。工商局的调解意见无强制力，需要双方当事人的同意。工商局旨在维护市场秩序和保护合同当事人的合法权益。

法律依据

中华人民共和国治安管理处罚法（2012修正）：第三章 违反治安管理的行为和处罚 第四节 妨害社会管理的行为和处罚 第五十四条 有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

（一）违反国家规定，未经注册登记，以社会团体名义进行活动，被取缔后，仍进行活动的；

（二）被依法撤销登记的社会团体，仍以社会团体名义进行活动的；

（三）未经许可，擅自经营按照国家规定需要由机关许可的行业的。

有前款第三项行为的，予以取缔。

取得机关许可的经营者，违反国家有关管理规定，情节严重的，机关可以吊销许可证。

中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第二章 行政处罚的种类和设定 第十六条 除法律、法规、规章外，其他规范性文件不得设定行政处罚。

中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第三章 行政处罚的实施机关 第二十条 行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合本法第二十一条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。

委托书应当载明委托的具体事项、权限、期限等内容。委托行政机关和受委托组织应当将委托书向社会公布。

委托行政机关对受委托组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。