《彩票发行和销售条例》规定了彩票的发行和销售制度，包括特许发行福利彩票、体育彩票，设立相应的发行和销售机构，审批彩票品种，并规范了彩票销售行为。

法律分析

构成不当得利，应当返还。买彩票犯罪是一种经济类型的犯罪方法，故而买彩票犯罪会被怎么处罚可以参考用人经济型犯罪的规定。

条例对彩票的发行和销售规定了哪些制度

为了规范彩票的发行和销售，条例作了以下规定：

一是明确了彩票由特许发行。条例规定：特许发行福利彩票、体育彩票。未经特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

二是明确了彩票机构的设置及其职责。条例规定：民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。省、自治区、直辖市民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作。叁是规定了彩票品种的审批程序。发行什么样的彩票，按照什么样的规则发行彩票，直接关系到彩票市场的健康、稳定发展，各国对于彩票品种，都实行非常严格的审批。条例明确了彩票品种的审批机关、审批塬则和审批程序，规定：彩票发行机构申请开设、停止福利彩票、体育彩票的具体品种或者申请变更彩票品种审批事项的，应当依照本条例规定的程序报财政部门批准。财政部门应当根据彩票市场健康发展的需要，按照合理规划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的塬则，对彩票发行机构的申请进行审查。应当通过专家评审、听证会等方式对开设彩票品种听取社会意见。同时规定，因维护社会公共利益的需要，在紧急情况下，财政部门可以采取必要措施，决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品种。四是规范了彩票销售行为。条例主要对彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者之间的委托代销关系以及彩票销售场所、彩票销售的禁止行为等作了规范。

结语

买彩票犯罪是一种经济类型的犯罪方法，构成不当得利应当返还。根据相关法律条例，彩票的发行和销售受到严格规定。特许发行福利彩票、体育彩票，其他彩票的发行被禁止。福利彩票发行机构和体育彩票发行机构负责全国范围内的发行和销售工作，地方设立的销售机构负责本地区的销售。彩票品种的审批需要经过严格的程序和审查，以确保彩票市场健康发展和控制风险。此外，条例还规范了彩票销售行为，包括委托代销关系、禁止行为等。以此为基础，对于买彩票犯罪的处罚可参考用人经济型犯罪的规定。

法律依据

中华人民共和国刑法（2020修正）：第二编 分则 第六章 妨害社会管理秩序罪 第一节 扰乱公共秩序罪 第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。

中华人民共和国体育法（2022修正）：第四章 竞技体育 第五十一条 体育赛事实行公平竞争的原则。

体育赛事活动组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德和体育赛事规则，不得弄虚作假、营私舞弊。

严禁任何组织和个人利用体育赛事从事活动。