律师分析：
1、该申明具有法律效力，但是效力能力较弱，因为很多人是不看报纸的，所以公示力不强。
2、申请具有法律效力，当它被有关单位批准后，效力能力很强。
3、如果使用者造成重大事故，可提供以上两种证据，对于第三人（被害人）来说，仍需负责，但是对于使用者来说不需要负责，赔偿了多少可以要求使用者再补偿。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》 第五条 民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
