无证驾驶可以只罚款不拘留。无证驾驶的，先由机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款。扣留机动车，通知驾驶人提供驾驶证。 再由机关交通管理部门根据情况的严重程度决定是否并处十五日以下拘留。未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，均属于无证驾驶。 无证驾驶致一人以上重伤，负事故全部或者主要责任的，构成交通肇事罪，由人民判处三年以下有期徒刑或者拘役。
《治安管理处罚法》第十条 治安管理处罚的种类分为： （一）警告； （二）罚款； （三）行政拘留； （四）吊销机关发放的许可证。 对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。 《刑事诉讼法》第八十三条 机关在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的机关，被拘留、逮捕人所在地的机关应当予以配合。
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