法律分析:
国有土地可以由单位和个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。国有的宜林荒山荒地可以由个人或者集体承包造林。
法律依据:
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
