法律分析：乡镇购买地皮未缴纳国有出让金的，是属于集体土地性质，小产权的。
通常所谓的小产权房主要指两类：
其一是经过国家相关部门的土地、规划、建设环节审批，建设在农村集体建设用地上的城中村改造房；
其二是未经过任何国家相关部门和环节审批，建设在租用土地或非法侵占的土地上的房屋。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
《中华人民共和国房地产管理法》第三十下列房地产，不得转让：
(一)以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式房地产权利的(三)依法收回土地使用权的(四)共有房地产，未经其他共有人书面同意的(五)权属有争议的(六)未依法登记领取权属证书的(七)法律、行规规定禁止转让的其他情形。
《中华人民共和国民法典》第二百零九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
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