法律分析：从土地用途看，土地分为农用地、建设用地和未利用地。具体来说，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等等设用地，是指建造建筑物、 构筑物的土地，包括：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地等。而未利用地，是指农用地和建设用地以外的土地，包括荒草地、盐碱地、河流水面、湖泊水面、滩涂等。包括未利用土地、其他未利用地两个二级地类。
(一)未利用土地分为：
①荒草地。树木郁闭度0%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、沼泽地和裸土地。
②盐碱地。表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。
③沙地。表层为沙覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中的沙滩。
④裸土地。表层为土质，基本无植被覆的土地。
⑤裸岩石砾地。表层为岩石或石砾，其覆盖面积>50%的土地。
(二)其他未利用土地分为：
①其他土地。未列入农用地、建设用地的其它水域地。
②河流水面。天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的土地。
③湖泊水面。天然形成的积水区常水位岸线以下的土地。
④苇地。生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。
⑤冰川与永久积雪。表层被冰雪常年覆盖的土地。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四条 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
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