外地牌照能进上海市区，但是会限行。驾驶员驾车通过交通管制区域及道路，需要事先了解禁行时间和禁行路段，绕道通行。
对外省市号牌小客车违反规定的，采用非现场执法方式，也就是俗称的“电子”执法，依法处200元罚款。
执勤民警现场发现外省市号牌小客车违反法律规定的，对行驶中的车辆不予拦截，对处于停止状态的，进行宣传劝导。
外省市号牌小客车在限行时段前未及时驶离限行区域的，应当将车辆就近停放在允许停车的地点，不得继续行驶。
法律客观：
《中华人民共和国道路交通安全法》
第三十九条
机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
《上海市道路交通管理条例》
第七十一条
警务辅助人员在民警的指导和监督下，协助开展疏导交通、劝阻、纠正交通安全违法行为、采集交通违法信息、开展交通安全宣传教育等工作；
所取得的证据，经调查核实后可以作为机关作出行政处罚的依据。
机关应当加强对警务辅助人员的管理、培训、考核。考核不合格的，不得上岗。
警务辅助人员履行职责时，应当统一着装、携带证件、佩戴统一的标识。
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