工伤认定应由劳动保障行政部门作出，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定。各地统筹地区的行政级别不同，但工伤认定由设区的市级劳动保障行政部门进行。工伤认定属于具体行政行为，对认定决定不服可提起行政复议和行政诉讼。工伤认定范围扩大，新增视为工伤的情形。新发布的《工伤保险条例》加强了职工合法权益的保护。

法律分析

根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，工伤认定应当由统筹地区的劳动保障行政部门作出。

在现阶段，各地统筹地区不是按统一的行政级别设置的，而是根据具体情况设定的。这一点必须明确。根据有关规定，工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹；其他地区，如自治州、地区行署等地的统筹层次，由各省、自治区确定。需说明的是，直辖市实行的是省级统筹，但其不承担工伤认定的具体事项。为此，《工伤保险条例》第17条第3款规定，应由省级劳动保障行政部门进行的工伤认定，按照属地原则由设区的市级劳动保障行政部门进行。

从性质上讲，劳动保障行政部门作出的工伤认定，属于具体行政行为，如果有关个人或者用人单位对工伤认定决定不服的，可以依法提起行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。这样规定有利于保护工伤职工和所在企业的利益。

工伤应怎样认定

工伤认定，是指国家有关部门根据国家的、法规的规定，确定职工受伤或患职业病是因工造成的，还是非因工造成的事实。

1、认定为工伤的情形有：

(1)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

(2)工作时间前后在工作场以内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

(3)在工作时间和工作场所内，履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

(4)患职业病的；

(5)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

(6)在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

(7)法律、行规规定应当认定为工伤的其他情形。

2、视为工伤的情形有：

(1)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者发生事故下落不明的；

(2)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

(3)职工原在服役、因战、因公负伤致残，已取得伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

3、对工伤认定的范围，应予注意的是，《工伤保险条例》对《企业职工工伤保险试行办法》作了较大的修订，扩大了工伤认定的适用范围，增加了视为工伤的情形。新发布的《工伤保险条例》对工伤认定的标准更为准确、宽泛。增加了一项新的内容，“工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的”。对受到机动车事故伤害的，只须在上下班途中，即可认定为工伤，而不必在上下班的规定时间和必经路线上。由此可见，新发布的《工伤保险条例》加强了对职工合法权益的保护。

结语

根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，工伤认定由统筹地区的劳动保障行政部门负责。不同地区的统筹层次根据具体情况设定，直辖市实行省级统筹但不负责工伤认定。工伤认定属于具体行政行为，对认定决定不服的个人或用人单位可以提起行政复议和行政诉讼。这样的规定有利于保护工伤职工和企业利益。工伤的认定情形包括工作时间和场所内的事故伤害、从事与工作有关的预备性或收尾性工作的事故伤害、履行工作职责时的暴力伤害、职业病等。新发布的《工伤保险条例》扩大了工伤认定的适用范围，增加了视为工伤的情形，进一步加强了对职工权益的保护。

法律依据

工伤保险条例（2010修订）：第三章 工伤认定 第十 提出工伤认定申请应当提交下列材料：

（一）工伤认定申请表；

（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；

（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。

工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。

工伤保险条例（2010修订）：第一章 总 则 第六条 社会保险行政部门等部门制定工伤保险的、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。

工伤保险条例（2010修订）：第三章 工伤认定 第二十条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。

社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。

作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。

社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。