用人单位未参加工伤保险，发生工伤时需全额承担赔偿责任。根据《中华人民共和国社会保险法全文》规定，未办理社保登记的单位将受罚款，拒不出具解除劳动关系证明的单位将受处理，未按时足额缴纳社保费的单位将受罚款，欺诈骗取社保金的机构将受罚款并可能吊销执业资格。

法律分析

用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由劳动保障行政部门负责改正；未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。未参加工伤保险的单位发生工伤事故，各项待遇全部由单位负责支付。根据这些规定，若用人单位没有为职工建立工伤保险关系，没有为职工缴付工伤保险费。违反了为劳动者缴纳工伤保险费是用人单位应当履行法律、法规所规定的义务。因而，必须全额承担工伤赔偿责任。

《中华人民共和国社会保险法全文》第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

第八十五条用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

第八十七条社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；属于社会保险服务机构的，解除服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

结语

根据以上规定，如果用人单位没有为职工建立工伤保险关系，未缴付工伤保险费，违反了法律规定的义务，应承担全额工伤赔偿责任。《中华人民共和国社会保险法全文》第八十四条规定，不办理社会保险登记的用人单位将面临罚款，拒不出具劳动关系证明的用人单位将受到劳动合同法的处理。同时，未按时足额缴纳社会保险费的用人单位将面临滞纳金和罚款。对于以欺诈手段骗取社会保险基金的社会保险服务机构，将受到退回骗取金额和罚款的处罚，并有可能吊销执业资格。以上规定旨在确保用人单位履行法律义务，保障劳动者的权益。

法律依据

工伤保险条例（2010修订）：第二章 工伤保险基金 第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。

工伤保险条例（2010修订）：第三章 工伤认定 第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：

（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

（四）患职业病的；

（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；

（七）法律、行规规定应当认定为工伤的其他情形。

工伤保险条例（2010修订）：第六章 监督管理 第五十条 社会保险行政部门、经办机构应当定期听取工伤职工、医疗机构、辅助器具配置机构以及社会各界对改进工伤保险工作的意见。