烟草都是属于双重管理，既属于属于上级局垂直管，也属于当地管，人事业务属于上级局管理。国家烟草局的上级部门是，但是由工业和信息化部代进行管理，所以，工业和信息化部单独制定的行业规则，对烟草行业是不适用的。
主要职责
（一）拟订烟草行业发展战略、规划和，调整产业结构，促进行业合理布局。
（二）依法实施烟草专卖管理，查处违法、违规案件，依法查禁和关停计划外烟厂，保护合法经营。
（三）组织贯彻执行国家财务会计制度，依法对所属企业的国有资产行使出资利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任，管理监督烟草行业财务资金，组织实施烟草行业内部审计工作。
（四）组织烟草行业生产、经营和对外经济技术合作工作，拟订并组织实施烟草专卖品产供销及进出口的年度计划，编制烟草行业固定资产投资规划，审批烟草制品生产企业固定资产投资项目，指导行业安全生产工作，依法处理重大安全事故。
（五）提出烟草行业有关经济建议，制定烟草专卖品的价格，管理烟草专卖品的价格。
（六）负责组织实施烟草行业改革，指导烟草企业改革，推进卷烟工业企业联合重组，培育具有国际竞争力的大企业，依法审批烟草企业的设立、分立、合并、撤销。
（七）负责烟草制品减害降焦工作，制定烟草行业科技发展，组织实施技术创新和重大科研项目攻关及科技成果应用推广工作，负责烟草行业技术监督、质量管理工作，组织实施行业标准化工作。
（八）对全国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营。
（九）管理烟草系统人事、劳动工资工作。
（十）承办及工业和信息化部交办的其他事项。
法律依据
《中华人民共和国烟草专卖法》
第三条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
第四条 烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市的双重领导，以烟草专卖行政主管部门的领导为主。
第六条 国家在民族自治地方实行烟草专卖管理，应当依照本法和民族区域自治法的有关规定，照顾民族自治地方的利益，对民族自治地方的烟叶种植和烟草制品生产给予照顾。
