土地所有权不可以转让，土地使用权可以转让。土地所有权是指在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。我国土地的所有权属于国家或者集体，个人或者单位只有使用的权利。
一、集体土地出让的定义
出让土地使用权必须服从国家主权。国家保留对出让土地的司法管辖权、行政管理权和为公共利益征用出让土地的权力等主权范围内的全部权力。
出让土地使用权是一种较为完整的物权。土地使用权出让的实质是国家按照土地所有权与使用权分离的原则，把国有土地以约定的面积、价格、使用期限、用途和其他条件，让与土地使用者占有、使用、经营和管理。由于出让土地使用权具备了物权所包含的基本权利，即占有的权利，一般意义上使用的权利，收益的权利和一定程度的处分权利，所以它是除土地所有权之外的较为完整的物权。
出让土地使用权的主体是。其他任何单位和个人不能充当出让人。各级的土地行政主管部门代表主管国有土地使用权的行政工作，负责土地使用权出让的组织、协调、审查、报批和出让方案的具体落实，负责土地使用权转让、出租、抵押等交易活动的审核与权属管理。
二、国有土地概念
依法使用国家所有土地的权利。国家作为国有土地所有者并不直接使用土地，而是由具体单位和个人来使用。国有土地的收益权能一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税（费）和土地使用权有偿出让的形式来实现。由于中国法律禁止土地买卖，国家土地所有权一般不能流转，因而国家对国有土地的处分权主要是对土地使用权而言，划拨、出让或者确认、收回土地使用权的权利，都可以理解为对土地的一种处分。有偿取得的国有土地使用权，可以依法转让，因此，国家土地所有权中的处分权有一部分也可以有的由土地使用者来行使。在农村，农民使用国有土地和使用本集体所有的土地，除了在法律概念上不同外，其他方面已没有本质的区别。国家在收回农民长期使用的国有土地时也要给以适当补偿。依法有偿受让取得的国有土地使用权，成为一种完整意义上的财产权，可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押，与一般通过划拨取得的国有土地使用权不同的是“有偿”、“有期”，这是国家凭借土地所有权对使用权进行的一种，是实现土地所有权的一种措施。
三、土地证和土地使用权证是同一个地方的吗？
是一样的。土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家有关规定，目前我国颁布的土地证书主要有三种:
1、集体土地所有权证。县级对农民集体所有的土地进行登记造册，核发集体土地所有权证，确定所有权。
2、集体土地使用证。县级对集体所有的依法用于非农业建设的土地进行登记造册，核发集体土地使用证，确认建设用地使用权。
3、国有土地使用权证。县级以上对单位和个人依法使用的国有土地进行登记造册，核发国有土地使用权证，确认国有土地使用权。
4、土地他项权利证明书。县级以上对批准的土地他项权利进行登记造册，核发土地他项权利证明书，确认土地他项权利。
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