首先，并非所有的挪用行为都构成犯罪。因此，认定挪用罪与非罪界限的关键，是看该挪用行为，是否属于法定的挪用罪范围。具体来说，是看该行为是否属于下列法定的挪用而构成犯罪的行为范围，除此范围之外的其他挪用行为，应视为挪用的一般违法行为。下列挪用行为属于构成挪用罪的行为:
1、国有公司、企业、事业单位和人民团体工作人员和国有公司、企业、事业单位和人民团体委派到非国有公司、企业、事业单位和人民团体中从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用，进行非法活动;或者挪用本单位资金数额较大，进行营利活动的;或者挪用本单位资金数额较大、超过三个月未还的行为。
2、国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的;或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的;或者进行非法活动的行为。
3、国家工作人员利用职务上的便利，挪用归个人使用，进行非法活动的;或者挪用数额较大、进行营利活动的;或者挪用数额较大、超过三个月未还的行为。
4、国家工作人员利用职务上的便利，挪用用于救灾、抢险、防汛优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的行为。
其次，在认定某一挪用行为，是否构成挪用罪时，要把握以下几点:
1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有《刑法》第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。
2、考察行为人是否实施了挪用行为，挪用的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。
3、考察挪用的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。
4、考察所挪用的款项是否属于范围。这里的作广释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。
5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，数额不包括挪用时至案发前所生的利息;营利的多少并不影响对营利目的的认定;案发后行为人是否积极退还，并不影响对挪用罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。
6、对于非法活动型挪用行为而言，没有数额、时间上的。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用行为。
7、挪用罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。
综合上述内容来看，在认定挪用罪与非罪时，一是看该行为是否属于法定挪用罪范围;二是看该行为是否符合挪用罪的构成要件。在挪用罪的立案标准中，值得注意的是：挪用归个人使用，数额在一万元至3万元以上,超过3个月未还的要构成犯罪，如果3个月内归还了的，则不构成犯罪，但也会受到相应的处罚。
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