法律分析：根据《民事诉讼法》第二百一十四条“债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民申请支付令:(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的；(二)支付令能够送达债务人的。”。案件必须是给付之诉。即要求债务人履行一定给付义务，确认之诉和变更之诉不适用督促程序，并且督促程序只适用于债权人要求债务人给付金钱，有价证券的案件。除此以外，要求债务人给付特定物，返还建筑物等都不能申请适用督促程序。债权人与债务人没有其他债务纠纷，督促程序中的申请人必须是债权债务关系中的债权人，而且债务人也不负有履行其他债务的义务。请求给付的金钱或者有价证券已到期且数额确定，并已载明请求所依据的事实和根据。法条中的送达是指直接送达，以下两种情况视为不能送达，一是债务人下落不明，需要采用公告方式才能送达的；二是债务人不在中国领域内居住的。申请支付令，必须向提交书面申请，并附债权文书。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十四条 债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民申请支付令：(一)债权人与债务人没有其他债务纠纷的;(二)支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。
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