挪用是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用归个人使用，进行非法活动的，或者挪用数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。本罪的主体是恃殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵相同，同样具有特定性和公务（职务）性，但外延稍有不同。构成挪用罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。而不包括受委托从事公务的人员。本罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的进行营利活动，或者挪用数额较大的超过三个月未还的行为。在认定某一挪用行为，是否构成挪用罪时，要把握以下几点：
1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄，且具有本法第93条所规定的国家工作人员身份的人员范围。如果缺少上述三个条件之一，该行为人也不能成为挪用罪的主体。至于国家工作人员的范围，要严格依照法律规定确认。
2、考察行为人是否实施了挪用行为，挪用的行为是否属于依法从事公务过程中实施的。
3、考察挪用的行为，是否具有三性。即从事非法活动性、进行营利活动性和超过三个月未还性。
4、考察所挪用的款项是否属于范围。这里的作广释，既包括货币，也包括有价证券和特定款物。
5、对于营利型、未退还型的挪用行为而言，还要考察被挪用的数额是否属于数额较大，即一万元至三万元范围。其中，数额不包括挪用时至案发前所生的利息；营利的多少并不影响对营利目的的认定；案发后行为人是否积极退还，并不影响对挪用罪的认定，但退赃行为可作为量刑情节考虑。
6、对于非法活动型挪用行为而言，没有数额、时间上的。同时，非法活动泛指一切违反法律、法规、规定、命令和规章的活动，不管该非法活动是否完成，只要行为人把所挪用的用于从事非法活动时，即视为非法活动型挪用行为。
7、挪用罪的挪用人与使用人，有时一致，有时不一致。但并不影响对挪用人犯罪的认定。总之，在认定挪用罪与非罪时，一看该行为是否属于法定挪用罪范围；二看该行为是否符合挪用罪的构成要件。
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