法律分析：
工程变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的。
在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》
第三条 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。
第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
按照规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
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