《土地管理法》第五十四条规定了建设单位使用国有土地的方式，通常应以出让等有偿方式取得。然而，该条款也明确规定了一些特殊情况下可以以划拨方式取得建设用地，例如国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的基础设施用地以及其他法律规定的用地。
法律分析
根据《土地管理法》第五十四条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行规规定的其他用地。
拓展延伸
土地划拨下的土地使用权分配与
土地划拨下的土地使用权分配与是指在土地划拨过程中，对土地使用权的分配和管理所涉及的规定和。根据相关法律法规，土地划拨的使用权可以适用于农村集体经济组织、个人农户、企事业单位等不同主体。具体的适用范围包括农业生产、农村建设、农村产业发展等多个方面。然而，在分配土地使用权时，也存在一些，如土地用途的限定、土地面积的、土地使用期限等。这些旨在保护土地资源的合理利用，维护农村经济的可持续发展。因此，在土地划拨下，对土地使用权的分配与的合理规划和管理至关重要。
结语
根据《土地管理法》第五十四条，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得。土地划拨下的土地使用权分配与是保护土地资源合理利用、维护农村经济可持续发展的重要举措。在分配土地使用权时，需考虑土地用途、面积和使用期限等，以确保合规性。合理规划和管理土地使用权是土地划拨的关键所在。
法律依据
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第二节 土地使用权划拨 第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章 房地产开发用地 第一节 土地使用权出让 第十一条 县级以上地方出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照规定，报或者省级批准。
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