法律分析：
被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。
法律依据：
《中华人民共和国行政诉讼法》 第五十 经人民传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
