法律分析：高校和县级以上公立医院目前在试点保留事业单位属性，取消事业编制。在2022年前，事业单位分类改革要求全部到位，因行业改革，目前部分事业单位已经改革完成。1.生产经营类事业单位：是指由国家设立的从事生产经营性活动的事业单位，这类单位的改革去向是全面改制为企业，推向市场，自主经营，自负盈亏。这类事业单位的人员，在改革过程中，除部分管理人员因身份问题，会调整到其它事业单位任职外，其他人员会随单位改革全面推向市场。生产经营类事业单位改革基本结束，只剩下一部分长期由地方财政供养的行政辅助、后勤管理类单位。生产经营类事业单位多使用自收自支类事业编制，对于自收自支类编制，有两种理解：一种是正规的事业编制分类，由同级地方确定，报上级机构编制部门备案，这类从2014年开始要求全部核减，用其它事业编制置换，一些省份已经完全取消。另一种理解是因为由地方确定，因而随意扩大规模，不备案，属于自我消化类型，不被上级机构编制部门承认，人员也多以临时人员或者比较复杂不正规的来源为主。《机构编制法》即将出台，今后不再设立事业编制新类型，事业编制也由省统筹，自收自支类事业编制全面取消，不再被承认。要么置换，要么核减人员，没有第三条出路。2.行政类事业单位：是指行政监管类和行政辅助类，以及部分行政委托类事业单位，按照规定，其职能划归机关，今后不再设立行政类事业单位，但从目前实际情况来看，由于基层行政机关单位数额较死，行政编制只减不增，本来行政编制就少，这几年还因为机构改革和控编减编取消了不少。因而这类事业单位改革的最终去向，是基本保持不变，只是今后不再增批该类事业单位。3.公益一类事业单位：是指由国家设立的医疗卫生、教育、科研等承担基础性公共服务职能、没有收费职权的事业单位，这类事业单位改革的去向是基本保持不变，是事业单位改革过程中影响最小的类型。公益一类事业单位，也是参公事业单位集中分布的类型，除过党群团机关之外，所有的参公事业单位，基本上都属于公益一类事业单位，但并非所有的公益一类事业单位都能够参公。除乡镇卫生院外，公益一类事业单位基本上都是全额供给的地方财政拨款单位。当然全额、差额是事业单位分类的另一种方式，和是否公益一类还是公益二类联系不大，也没有什么可比较的地方。4.公益二类事业单位：是指有收费职能的公益类事业单位，其改革方向是：其职能如果能被社会或者市场所代替，将会被推向市场，参与公平竞争，如果职能不能被社会或者市场代替，将保留职能及单位，或者剥离后部分推向市场，不能或者不宜由市场配置资源的，其职能部分转由其它公益类事业单位或者行政机关承担。这部分事业单位主要是差额或者自收自支类事业单位集中的类型，改革力度较大，改革方式多样，要区别具体情况具体对待。其人员编制，该取消的取消，该改制的改制，但对于正式职工来讲，不会简单推向社会，一般都会按照“编随事走、人随编走”的原则，随职能调整到新的单位，年龄或者工龄符合条件的，可提前由社保部门接管。公益二类是事业单位分类改革过程中影响最大，也最难确定最终归属的单位，有保留的，有合并的，有整合的，有剥离的，有直接改企的。

法律依据：《地方各级机构设置和编制管理条例》

第一条 为了规范地方各级机构设置，加强编制管理，提高行政效能，根据、地方各级人民代表大会和地方各级组织法，制定本条例。

第二条 地方各级机构的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本条例。

第三条 地方各级机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展的要求，适应全面履行职能的需要，遵循精简、统一、效能的原则。

第四条 地方各级的机构编制工作，实行统一领导、地方分级管理的。

第五条 县级以上各级机构编制管理机关应当按照管理权限履行管理职责，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。

第六条 依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。县级以上各级应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止擅自设置机构和增加编制。对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。